城市出租屋管理浅析――以广州市为例.pdfVIP

——一…一一一一…．．理论视野 城市出租屋管理浅析 ——以广州市为例 康达华 (中共广东省委党校，广东广州510053) 【摘要】随着2010年亚运会的临近，确保“平安亚运”是广州当前社会治安工作的重要而紧迫的课题。出租屋管理是广州社 会治安状况的“晴雨表”，加强出租屋管理工作对促进广州经济社会平稳发展有着重要意义。通过简述广州出租屋管理现状，分析 出租屋管理工作难的本质原因，并在此基础上提出相应的对策建议，从而提高政府对出租屋管理工作重要性的认识，加强对出租 屋管理采实现对流动人口的管理。 【关键词】广州出租屋管理；流动人口；原因分析；对策建议 改革开放以来，广东沿海地区先行一步，吸引了大量资金 决得好不好，直接关系着当地经济社会能否持续、协调、健康发 和人才，经济社会取得飞速发展。随着改革开放进程的加快和 展；而居住服务作为其中的重头戏，出租屋管理问题迫切需要 市场经济的发展，地处珠三角腹地的广州市的外来人口人数越 给予重视并逐步解决。 来越多。据统计：截至2009年lO月底，广州市登记在册流动人 一、广州出租屋管理难的本质原因分析 员635．2万人、出租屋308．9万套，广州市整治存在安全隐患调查表明：出租屋与“黄赌毒”、抢劫、盗窃、聚众斗殴等违 的出租屋28．6万套。改革开放过程中，外来人口为广州经济社法犯罪，与环境脏乱挤、超生、黑市交易、盗版等问题相关，出租 会发展作出了巨大贡献，但外来人口的增多也给城市的管理带 屋成为外来犯罪高危人群主要藏身之处和活动地。近年来，广 来新的挑战，对外来人口的衣食住行等基本需要是否解决，解 州市每年抓获的犯罪嫌疑人员中有接近80％是外来人员，在抓 社会责任感和伦理意识，使其在坚持科学的真理性的同时，尊 联系起来，一个人的自我约束能力才能发生质的变化。科技工 重伦理道德规范，尽最大努力减少科技发展对社会的负面影 作者及其科技团体，由于所处环境不同，个人价值观、人生观不 响，也要利用榜样的道德力量来激励教育科技工作者，如先进、 同，加之来自各方面的引诱及个人意志力不同，科技工作者的 模范人物的责任示范，通过表彰先进、树立典型等方式，激励人 自我约束能力也是参差不齐。从某种程度上来说，依靠科技伦 们学习和遵守伦理规范和道德准则，增强科技伦理的约束力。 理责任主体的自律是有限的，有必要对其进行监督管理。建议 2．建立完善的伦理责任奖惩机制。古语日：重赏之下，必 成立伦理监督委员会，伦理监督委员会由从事科学研究的科学 有勇夫。对于个人的奖惩不单单是一种物质利益的给予和剥 家、技术专家、哲学家、伦理学家、法学家、律师共同组成，根据 夺，更重要的是对于其自身价值和努力的承认和否定。美国著 现代科技活动所应遵循的伦理原则和道德规范，对有关的研究 名心理学家马斯洛认为，驱使个人成长和创造的动机，是由数 行为和技术应用过程进行独立的伦理审查与道德评判，并对伦 个需求层次组成的，最高层次的需求是自我实现。社会的奖励 理原则的贯彻情况进行持续的监督，以确保科技活动符合伦理 和惩罚是影响人们外驱动性动机形成的重要刺激因素，能够强 原则的要求充分发挥其对科技活动的伦理评判与道德监督作 化或消退人们的某种行为，科技工作者伦理责任的实现也要建 用。如国际国内相继成立了国际生物伦理委员会，国际人类基 立完善的奖惩制度，使遵守科技伦理责任的行为模式成为社会 因组伦理委员会，中国人类基因组伦理、法律和社会问题委员 的常态。如通过法律风险、经济风险、道德损誉等途径来否定科 会等专门的行业协会，对科技活动起到了一定程度的规范约束 技工作者在科研活动中的某些观念、行为，给其造成一定的压 作用。 力，以激发其自身的反省能力，对于之前的观念和行为进行改 参考文献 正，以获得经验教训，提升自身素质。对科技工作者在科研活动 [1]刘让新．论提高科技人员伦理责任意识的途径[J]．湘潭师范学院学 中积极履行伦理责任的行为和努力给与肯定和奖励，使其自我 报(社会科学版)．2007(5) 价值的实现得到认可以及获得自身价值最大化，这必将极大地 [2]赵培杰．科技发展的伦理约束和科学家的道德责任[J]．道德与文 明．1999(7