国际船源污染防治法的特点和展望.pdfVIP

V01．31No．8 Yue 2010年8月(≥931彩第8期) Tribune) 东岳论丛Aug．，2010 (Dong 国际船源污染防治法的特点和展望 白 洋 (中国海洋大学法政学院，山东青岛266100) [摘要]随着国际经济一体化的深入和船舶技术迅速发展，来自船舶的污染成为海洋环境污染的主要来源。 20世纪50年代以来，在重大溢油事故的频发的背景下。国际社会已经逐步建立了一套控制船源污染的条约体系和 较为完善的法律规则。国际防治船源污染海洋的立法也经历了从单一污染防治到多源污染防治的发展历程。通 过对国际船源污染防治法律的历史发展和相关法律规则进行解读，我们可以总结出国际船源污染防治法律内在的 特点，进而对国际船源污染防治法的发展趋势做出展望。 [关键词]国际船源污染防治法；历史发展；法律规则；法律特点；展望 [中图分类号]D996．9 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2010)08—0173—05 船舶故意地、任意地或意外地排放油类或其他有害物质 的问题，同年制汀了1921年防止油污航行水域法，1923年1 是造成海洋污染的一项蕈要来源④。所谓船源污染是指“船 月1日正式生效。同一时期，其他一些国家亦颁布了类似法 舶溢漏排放污染物于海洋，产生损害海洋生物资源、危害人 令。但这些法令都属于国内法性质，只适用于该困的港u水 体健康、妨碍渔业和其它海上经济活动、损害海水使用质量、 域或领海…。1926年在美国华盛顿召开了一个有13国出席 破坏海洋环境和海洋生态系统平衡等有害影响。”∞目前全 的关于防止油类污染海洋的国际会议，在这次会议上讨论的 球国际贸易的商品有90％是经由船舶的海上运输来完成跨 两个主要议题是：1、要不要在运油船和燃油船上强制设置油 国交易的@。据统计从1979年至2002年止，lO万吨左右的水分离器。2、要不要规定不准排油的区域。，“这是旨在通过 国际海上溢油事故总共发生了20几起，给海洋环境造成了 缔结冈际条约来防止船舶造成海洋污染的第一次尝试”，固 难以想象的严重污染㈣。每一次重大的漏油事件都会引起国 但遗憾的是，会议未能制定出一个能在困际上统一执行的条 际立法的变革或促使国内法律的通过。防治船源污染的国 约。此次会议的召开，开始了人类对海洋环境问题的相关制 际法律正是在这样的背劳之下不断发展完善@。20世纪50度性的研究。1934年，在英国政府提议下，国际联盟为防治 年代以来，国际社会已经逐步建立了一套控制船源污染的条 船舶污染设它了专家委员会，并起草了一份国际公约草案， 约体系和较为完善的法律规则。 其内容与I：述华盛顿会议的建议相似，但第二次世界大战的 一、国际防治船源污染法律制度的 爆发义一次阻碍r相关公约的诞生。1954年，有40余个国 家和联合国粮农组织的代表参加的防止船源污染的专门外 历史发展 交会议在伦敦召开，会议取得了丰硕的成果，制定并通过了 从18世纪T业革命开始到第二次世界大战结束，有关 《1954年防止海洋石油污染的国际公约》。该公约的通过标 船源污染防治的困内法律制度已经出现。美国1888年的 志着国际社会在海洋船源污染方面的国际立法和国际合作 《港口管理法》、1899年的《河流与港口法》、1924年的《防止迈出了具有决定性意义的一步。 油污法》、1925年的《公共船舶法》、1927年《联邦港湾工人补 随着1958年3月17日《政府间海事协商组织公约》的 偿法》已经有r防止船源污染的内容@。1921年英困贸易部生效，政府间的海事协商组织于1959年1月6日至19F1在 召开了港务当局、船东和石油公司的代表会议研究