城市节能减排目标实现法律保障体系研究――以鄱阳湖生态经济区内景德镇市为例.pdfVIP

现代商贸工业 No．06，2012 ModernBusinessTradeIndustry 2012年第 6期 城市节能减排 目标实现法律保障体系研究 — — 以鄱阳湖生态经济区内景德镇市为例 程 婷 (景德镇陶瓷学院人文社科学院，江西 景德镇 333001) 摘 要 ：随着经济社会的发展 ，资源消耗有不断加大的趋势，环境资源压力越来越大，迫使人们不得不去面对这一现 实 问题。环境资源压力的缓解，需要各方面的共同努力，而城市生产生活的改变，真正实现节能减排，对于解决这一问题有着 根本性的推动作用。立足点于景德镇这一传统工业城市，围绕节能减排 目标，从政策层面上论述法律保障体系枸建需采取 的相应措施 ，试图为解决环境资源压力问题提供一套完整的法律保障体系。 关键词 ：节能减排 ；法律体系；景德镇 中图分类号：D9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(2012)O6—0143—02 1 节能减排的意义 制，“十一五”时期 ，景德镇市单位 GDP能耗下降22．64 ， 1．1 缓解资源压力的主要途径 ． 降幅在江西省 11设 区市中最大，但是 ，2011年以来 ，随着景 随着经济社会的快速发展，我国对于各种 自然资源的 德镇市重点项 目的陆续投产达产，特别是高耗能行业产能 充分释放 ，致使单位生产总值能耗不降反升，出现 “报复性” 需求不断加大，资源拥有量与需求量之间的矛盾不断加深， 反弹，2011年上半年，全市单位 GDP能耗不降反升，同比上 煤炭、电力 、石油和天然气等主要能源在中国都存在缺 口， 升 0．47 ，节能降耗形势异常严峻。2011年 1—9月 ，经江 其中，石油需求量的大增以及 由其引起的结构性矛盾 日益 成为中国能源安全所面临的最大难题。随着经济的持续高 西省统计局核定，景德镇市规模 以上工业综合能源消耗量 184．11万吨标准煤 ，同比增长45．85 ，超过工业总产值增 速发展和能源消耗量的急剧上升，我国已由前几年的煤炭 速 5．6个百分点，能耗增幅列全省第一位。据测算，景德镇 净出口国转化为了煤炭净进 口国。因此，改变现有的生产 市工业能耗 占全社会 能耗的 78．2Ao，而规模 以上工业能耗 生活方式，节约能源，减少排放，是缓解 目前我们面临的资 又 占到全部工业能耗的65％。前三季度景德镇市工业企业 源压力的主要途径。 综合能源消费总量大幅增加 ，其 中17户重点能耗企业能源 1．2 促使经济结构的调整 消费总量 为 160万吨，同比去年增加 39．39 ，用 电量为 经济结构调整 ，有利于实现节能减排 目标，反过来，节 146557．1万千瓦时，同比增加30．6 。能源消耗增速略高 能减排 ，又有利于经济结构的调整，当然，这里主要指国家 于产值增速 ，17户重点能耗企业前三季度实现工业总产值 各级政府建立的有利于经济结构调整的节能减排机制，通 229亿元，同比去年增长 36．5 ，单位产值能耗 同比去年同