城市公共物品供给的主体选择_效应分析与对策探讨.pdfVIP

中央财经大学学报 1999 年第 9 期 城市公共物品供给的主体选择 、效应分析与对策探讨 邢 福 俊 [ 内容提要] 长期以来 , 城市公共物品一直没有受到人们的注意 , 而城市公共物品却是 一个城市得以存在 、发展的前提和基础 。如何进行城市公共物品的供给 , 以实现城市居民社 会福利的最大化 , 对于一个城市的发展至关重要 。在我国城市化加速发展的今天 , 切实加强 对于城市公共物品的供给 , 必将对国民经济发生重要的拉动作用 。在此 , 笔者从城市公共物 品的理论界定 、供给主体的选择 、城市公共物品的效应等方面进行论述的基础上 , 提出了加 强城市公共物品供给的对策 。 [ 关 键 词] 城市公共物品　乘数效应 　公共物品供给 　　一 、城市公共物品的理论界定 所谓城市公共物品 , 是指以实现城市的可持续发展为 目标 , 以保证城市居民的健康和人 身安全为前提 , 为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务 。它包括地方教育、 公安 、消防、公路 、桥梁 、航空设施 、公共交通 、供水 、废水处理 、内河航道 、港 口、水 源 、固体废弃物与有害废弃物的处置设施 、公共建筑与庭院、通讯系统等等 。可以说 , 城市 公共物品是一个城市得以发展的前提和基础 , 是城市经济的重要组成部分 。 一般来说 , 城市公共物品具有如下特性 : ( ) 1 一般特性即非竞争性、非排它性和不可分割性 。城市公共物品的非排它性 , 是指对于 一种纯粹公共物品来说 , X = Xi , 任何一个人为了消费而实际可以支配的公共物品的数量就是 该公共物品的总量 。而非竞争性则意味着公共物品为许多人同时消费 , 且多增强一个人消费对 其他人造成的边际成本为零 。不可分割性是指对于城市公共物品的效用而言的, 即公共物品或 劳务是向整个社会共同提供的, 具有共同受益或联合消费的特点 , 其效用为整个城市的全体居 ( ) 民所共享 , 而不能将其分割为若干部分分别归属于某些个人或厂商享用 。 2 特殊性即空间 性 。城市公共物品的空间性是指这种公共物品尽管对于新来的居民无需耗费更多的成本便可以 ( ) 获得其收益 , 然而这种收益却局限在一个社区中 当然在一定程度上会溢出到某些邻近社区 , 从这个意义上可以说 , 在这个地区内的居民可以受益 , 而不在这个地域内的居民则不受益 。 　　二 、城市公共物品供给的主体选择 在市场经济中 , 市场力量能够对资源配置起一般性和基础性作用 , 但市场力调节对治安 设施 、环境与卫生设施 、防洪防灾设施 、文化设施等公共物品却往往是鞭长莫及的。因此 , 提供城市公共基础设施 , 便成为城市政府配置资源职能的主要内容 。 由于城市公共物品具有的空间性 , 所以只有当城市政府所提供的公共物品的受益面只限 11 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 于该城市时