对农村集体土地使用权合理、规范流转的思考.pdfVIP

凌溲戮镄 i‘。一 ?一。t w。一；=。i ，‘ N蝌GⅦ。z0NGHENG 对农村集体土地使用权合理 规范流转的思考 一、现实巾农村嶷体土地使用权 上较模糊；土地与地上建筑物分属不同的主 土地漆源以及土地市场的垄断。但垄断是不 的流转已普遮存在 傣。§农民集舔缰织将土地磷赁给企疆捷 富于市场经济发震魏。因茂，在当蘑睾主会主 用。地黼建筑物、构筑物由企业自建或与本 义市场经济条件下。成在法律上重新确立集 近几年，随纂城镇国有土地使用制度的 褪集傣缀缓联禽修建。这藏蓬黢茬产汉关系 壤土懿在各溪投力上豹内容i0疆予燮完善 媛革，谶市亿进程的麓快，农村集体土精特 上由多个法人寝体共有。一旦拨生经济纠纷 权力行使能力。在倡导国家在士地市妫占主 别是城市规划区内的农村集体建设用地的 谴雳投价藿稻瓷产汾篷熬来越鼗魏，交戮活 或强企韭倒溺破产，戆方剽懿难以缮剿曝 导地姣的厨聪，将集傣土地蝰躅权纳入奄形 证。这也是农村集体土地建设用地使用杖不 的土地市场。这些都有待于在法律规范、政 动越来越频繁。具体表现在：(一)农村繁体 能合理规范滤转的重要原因。鳙二、管理不 策划艘方面邀行创额。(二)科学地霁定农村 缝织以簇涔土憋嶷雳投{乍玲入黢、联营爨方 到位，土地利用率低下。由于特殊的历史原 集体士地所商卒叉主体．在此基础上建立严谨 式兴办势镇企业；(二)乡镇企业间的兼并、合 并、重绂和段份制改蕈辐发生使用权人变 因，即蕊新区鼹在老区堪础建设新区，所以 的组织结构和明晰具体的产杖形态及完善 化；(三)因农业结构调熬，致使农村土地承 对原窝乡旗企驻甭耱滚以双潆头上蔽猢统 的寝麓分配麓受。这筵推行农村集|c睾=土毽 一规划、合理布局。对新增的乡镇企业用地 “资产化、产业化。政策的前掇。是农村集体 包经营权发生转移；t(四)近郊农鼹的宅聚地 以出穗、抵押、转让而德得霞甬税入发生变 虽然鞘确蕊囊强矮麓鹳乡辏企篷工燮瓣中 土地穗偿凌霸、合理漆转费蘩提。(三)对农 发展，但由于种种利赫关系难以完全做到， 村集体土地推行“资产化、产圳』化”制度．实 动。现接证明，农村集体土地使用权的邋种 致捷遗法古憋行为霪蘩不韭。麓三、溺蘩土 {I。公司化、企业{艺”鹜理模式。I士大我越集 转移已罄遍存黢并盈簿合南场经济的燕溪 地处鬣难。乡镇企业一旦经营不善，停产倒 体经济实力，5c寸集体土地实行资产化、企业 需要。 阕卮。圆矮权馔务关系使本集体经济组织难 化，磷利于农树经济羽总壤发展，有利于缓 二、集体土壤捷粥权“濂转”枣存 以收耐出租的士地，或收回后又难以及附出 解因饺地拆迁带来的社会矛麟和社会问题， 在的问题 租等，造成建设用地阙蓬，存薰土地不能有 使农民的现实利益刹长远利益得到绦障。 臻秀魏法臻麓囊褒貔定农橼集薅主地 效和嗣。第四、藏市亿拶伐船袄，农村鬃傣经 (西)在农村集体土_}穗使用投送入有形市场 所有权的权力内容的行使上有明显的不完 济发展受到制约。随着高新区城市化进程的 流转的具体方式上可以借鉴和引用城镇国 全蛙。娲在集体土地捷飓权方戆，趣定集．c鑫