德国社区管理对我国社区发展的启示.pdfVIP

大视野 field of vision Field of vision 大视野 □ 本栏编辑：杨文俊 德国社区管理对 我国社区发展的启示 法》。这些法律对社区组织的成立、社 区组织的目标和运作等都作了具体的 规定，也对各政府机构违反法律进行 何种处罚作了明确的规定。科诺普教 ◇王珊 授认为，在德国其所以社区与基层组 织的自我管理和高度自治能够顺利实 行，最大的保证就是基本法的规定。基 本法规定：每个社区都享有自我管理 一、德国社区管理的主要模式 （一）德国社区的高度自治是法 的权利，国家必须保护社区这种自我 第二次世界大战之后，德国政治 律赋予社区管理部门的权利与责任 管理的权力。而保护社区自我管理的 学家、社会学家和其他社会科学家在 德国社区与基层组织的高度自 权力是“维护国家至下而上的民主的 对德国文化进行深切反省的基础上接 治、 自我管理是法律赋予社区管理部 基础。基本法中对社区自治和自我管 受了联邦制的政治模式。联邦制的模 门的职责，依照德国基本法第五章第 理的保护是维护公民权利的法律基 式是联邦政府和州政府作为主要的政 22 条的规定，德国的基层组织和社区 础”（张可创、李其龙，2005）。 府机构，管理国家，但是在其他社会事 享有高度自治与自我管理的权利（张 德国社区实行自我管理与自治是 务方面都是采取社会组织、团体广泛 可创、李其龙，2005）。在基本法的基 法律赋予社区的权利，也是维护国家 参与社会生活事务管理的民主化管理 础上，联邦议会与各州议会通过了具 民主制度的基础。首先，社区是社会的 体制。这种民主管理的观念也在社区 体落实基本法关于社区基层组织和各 基础，社区自治不但是德国民主制度 管理上得到了充分的表现，民主管理 种协会高度自治的法律，比如联邦议 的基石，同时也是民主制度的实践者。 与高度自治就成了德国社区管理的主 会出台了《基层政府与社区的自我管 社区自治与社区的自我管理的过程就 要模式，也是德国社区管理的亮点。 理法》，各州议会出台了 《社区自治 是社区自我发现与自我成长的过程，