中国内地与香港特区公务员工资制度比较初探.pdfVIP

$%%. 年 0 月 行 政 论 坛 总 第 !. 期 B=?CD $%%. +123435678639: ;73=4: :4:78? @A* !. 中国内地与香港特区公务员工资制度比较初探 刘冬华，马长伟 # 上海理工大学 管理学院，上海$%%%’ ( 摘 要：公务员工资制度是公务员制度中最为敏感的组成部分，它关系到公务员队伍的稳定和工作积极性。对中国内地和香 港特区公务员工资制度加以比较，探讨两者间的差异，对我国公务员工资制度的创新和完善将起到借鉴作用。 关键词：内地；香港；公务员；工资制度 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： # ( )!’%* ’ + ,%% - .!%/ $%%. %. - %%! - %’ 公务员的工资是其个人消费品分配的最重要的形式，它涉 公务员人事分类制度的类型主要有职位分类制、品位分类 及到公务员的切身利益，是公务员及其家庭生活的基本保证，具 制和两制并用各有侧重四种类型，工资制度也相应分为这四 有保障、激励和调节等作用。从本质上说，公务员工资制度决定 类。我国现行的公务员工资制度是,’ 年所制定的职务级别工资 公务员队伍的稳定与否，决定其工作积极性的高低，决定整个政 制，即按不同职能将工资分为职务、级别、基础和工龄工资四个部 府部门的行政效率，因此各国都注重公务员工资制度的建设。 分。不同职务不同级别的公务员按照对应的工资数额来领薪。 众所周知，香港特区近 ,0 万公务员是一支举世公认的办事高 公务员工资水平的确定主要是按照平衡比较的原则，即保 效、廉洁稳定、士气昂扬的优秀队伍，这是和特区完善的公务员 证公务员与企业同类人员的工资水平大体平衡。我国是将公务 工资制度分不开的。所以了解香港公务员工资制度的现状，吸 员的工资水平与国有企业相当人员的工资水平保持大致相同。 收其有益之处，对于创新和完善我国具有中国特色公务员工资 定期晋级增资是公务员制度正常运行的保障。公务员的增 制度有着重要意义。 资途径主要有如下四种：晋升工资档次、晋升级别、晋升职务工 资和调控工资标准与津贴水准。 一、公务员工资制度的涵义及内容 二、中国内地与香港特区公务员工资制度的比较 公务员的工资是指在国家或地区政府部门工作，行使公共 权力并执行政府公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知 香港特区政府高效率的行政管理是举世公认的，这不仅与 识和能力，在一定时间内为政府和人民服务所获得的劳动报 香港较为特殊的历史和政治、经济、文化环境有关，而且与香港 酬。一般来说，公务员的工资由政府人事部门制定，由国家或地 实行较完善的公务员制度，并和公务员良好的薪酬制度分不 区财政支付。 开。由于香港当局在公务员薪酬政策的制定、制度的建立及制 公务员工资制度的内容主要包括制定公务员工资的基本原 度的运行等方面有一整套较完备的措施，从而吸引了大批优秀 则、工资制度的类型、工资水平的确定及增资方式等。 人才进入公务员行列，并促使他们廉洁奉公，克尽职守。因此， 制定公务员工资的基本原则有依法支薪原则、平衡比较原 对中国内地与香港特区公务员工资制度加以比较可以更好地借 则、定期增薪原则和物价补偿原则等。依法支薪是指以完备的 鉴其制度方面的有益之处，促进我国公务员工资制度建设。 法律保证公务员工资制度的有效运行，将工资制度纳入法