【论文】邓小平旅游经济思想再认识——魏小安.docVIP

永恒的追思，永远的指引 ——邓小平旅游经济思想再认识 魏小安 （本文是2009年7月15日在纪念邓小平“黄山谈话”30周年论坛上的书面发言） 1979年7月，邓小平同志以75岁的高龄健步登上黄山，并就黄山和中国旅游发展发表了重要谈话，30年时间过去了，今天重温小平同志的谈话，又有了更深的感悟。1978年10月到1979年7月十个月的时间里，邓小平同志就发展我国旅游业发表了五次重要讲话，形成了完整的邓小平旅游经济思想。还原到当时的历史环境，基本情况是国民经济陷于崩溃边缘，极左思潮仍然具有重大影响，社会很不安定，十一届三中全会的方针并没有为全党所接受，小平同志本人也没有树立真正的地位。那么为什么在三中全会前后，小平同志如此密集而且明确地强调中国旅游发展问题？这不仅是就旅游谈旅游，而是有更广阔的视野和更深的含义在内，值得我们深思。 一、永恒的追思 1、改革气势：贯穿三中全会前后，助力改革开放思想 十一届三中全会于1978年12月18日召开，会议确立了中国改革开放的指导思想，自此中国走上了30年快速发展的道路。从1978年下半年开始，中国的经济仍然在徘徊中，为了尽快结束这种局面，邓小平号召全党要解放思想，开动脑筋，多想些办法，加速社会主义现代化建设。把党和国家的工作重点转移到经济建设上来成为邓小平反复考虑的中心问题。如何实施这一重大决策，邓小平把眼光瞄准了旅游业，发展旅游业可先行一步。1978年10月9日，邓小平会见泛美航空公司董事长西威尔时对在场的旅游与民航部门的领导说，“民航、旅游这两个行业很值得搞”。三中全会后，1979年1月2日邓小平对国家旅游总局的同志说：“搞旅游要千方百计地增加收入。既然搞这个行业，就要看看怎样有利可图”。几天以后，邓小平在同国务院负责同志谈经济建设方针时指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。三中全会前后这一系列谈话说明邓小平同志考虑旅游业的发展比全国的改革开放还要早。旅游业不仅是全国改革开放的重要组成部分，而且是一个先导，是改革开放的突破口。今天来看，30年前处于十字路口的中国，正是有了改革开放的胆识和决心，才迎来了全新的发展局面，而作为邓小平理论组成部分的旅游经济思想，不仅在当时促进了全行业的大发展，在今后仍将继续指导、激励旅游行业迈向新的高度。 2、开放气度：宽领域、全方位的对外开放体系 经历了建国早期的“一边倒”和全面闭关锁国的中国，在那个时期，基本不知道世界的变化，开放即等于卖国。而在1978年10月9日，邓小平同志就说，“利用外资建旅馆可以干嘛！应该多搞一些。昆明、桂林、成都都可以搞，一个地方设一两千个床位。”在1979年1月2日又说，“要搞一些培训班，培养翻译、导游、经营管理人员，甚至服务员。服务员也要有知识，有一点外语基础。旅馆、饭店的服务员，凡是服务得好的，不管年龄大小，工资待遇都要提高。”1979年1月17日，又专门讲到，“要加强对旅游景区景点的宣传介绍。”尽管邓小平同志的讲话篇幅不长，但是内容丰富、富于启迪，涉及外资利用、对外宣传和外语培训等。而且旅游领域在当时的政治方面不会成为敏感问题，易于突破，联想起后来的特区发展等争论，不能不佩服小平同志的政治智慧，不但开启了中国旅游业发展的大门，也形成了宽领域、全方位的对外开放体系的基础。 3、战略气魄：从目标到行动 在讲话中，邓小平同志提出：“如果一年接待五百万人，每人花费一千美元，就是五十亿美元。一年接待一千万旅行者，就可以赚一百亿美元。力争到20世纪末达到年创汇100亿美元的目标”。由此也确立了中国旅游业发展的宏伟目标。1990年由于市场形势发生了很大的变化，旅游行业把本世纪的发展目标调整为70亿美元，到了1991年又重新调整回来，实际上反映了我们仍然跟不上小平同志十几年以前的思路。到1996年，中国旅游外汇收入达到102亿美元，提前4年实现了邓小平同志提出的发展目标。由此也表明邓小平同志当时提出这一宏伟目标的高瞻远瞩和雄心魄力。在小平同志第三次“复出”之初，短短十个月的时间里，这位改革开放的总设计师连续五次就中国旅游业的发展问题做了比较集中、系统、具体的阐述，指明了旅游业的发展方向，确定了旅游业的奋斗目标，形成了发展旅游业的思想体系。小平同志鲜明地提出旅游业是优势产业、综合性产业，是改革的先导和开放的突破口；明确倡导把旅游业当作经济产业来办，指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，等等。可以说，小平同志发展旅游业的思想与改革开放的总体设计密切相关，与党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的重大指导方针密切相关。这五次讲话，从旅游综合性产业的性质定性，到旅游创汇功能，到旅游管理，到旅游体制改革，甚至覆盖到工资的高低，包括了旅游的发展战略、旅游的发展目标、旅游的经营管理、旅游的投资建设、人力资源管理等一系列的重