【论文】从跨境电子商务发展看海关服务的提升.pdfVIP

从跨境电子商务发展看海关服务的提升 赛迪智库互联网研究所 马英才 陆峰 【内容提要】 近几年，随着全球经济一体化格局的形成和 互联网应用的快速普及，跨境电子商务发展迅猛，已经成为抢占 全球电子商务制高点、构建开放型经济新体制的着力点。2015 年3月 7 日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商 务综合试验区，将通过杭州的先行先试推动全国跨境电子商务健 康发展。赛迪智库互联网所认为我国跨境电子商务发展仍处于起 步阶段，在通关、结汇、退税等海关服务和监管方面仍然存在一 些突出问题，亟需优化海关服务和监管模式，促进跨境电子商务 快速发展。基于此，本文进行了初步探索，并提出相关对策建议。 【关键词】 跨境电子商务 通关 结汇退税 2015 年 3 月 7 日，国务院正式批复同意设立中国（杭州） 跨境电子商务综合试验区，期望通过杭州的先行先试探索形成更 加有利于跨境电子商务发展的制度体系和营商环境。近几年，随 着全球经济一体化格局的形成和互联网应用的快速普及，跨境电 子商务正以前所未有的速度发展。据商务部数据显示，2014年， 我国跨境电子商务进出口交易额达到4万亿元，增长率为30.6%， 1 占进出口贸易总额的14.8%，预计到2017年跨境电商规模将达8 万亿元，占进出口贸易总额将达20%以上。跨境电商已经成为引 领大众创业、万众创新的重要渠道，将有力促进国家外贸水平提 升，为新常态下我国经济发展提供新动力。跨境电子商务在发展 的同时，政策支持、监管措施也在不断完善，但在通关、结汇、 退税等相关的服务流程和措施方面仍然存在一些制约因素，这就 要求海关等相关部门积极适应跨境电子商务的发展趋势，进一步 创新和提高服务能力，优化通关服务流程，解决好企业的结汇退 税等问题。 一、跨境电子商务发展的趋势 （一）行业巨头布局跨境电子商务 面对千亿级的市场蛋糕，各大行业巨头纷纷杀入跨境电子商 务贸易，在阿里上线天猫国际、淘宝全球购的引领下，京东、亚 马逊、苏宁易购等众多电商纷纷进军跨境电子商务贸易，搭建跨 境电商贸易体系；顺丰、圆通、韵达等物流企业也不甘心只做“跑 腿”角色，纷纷上线自己的跨境电商平台，抢占跨境电子商务的 新蓝海。行业巨头涉足跨境电子商务，一方面改变了个人海外代 购的局限，优化了购物流程和消费者体验，另一方面，也颠覆了 传统的对外贸易发展模式，激发了外贸新活力。 （二）对外贸易服务生态圈成为发展新模式 跨境电子商务贸易涉及通关、结汇、支付、信用等很多环节， 加重了很多企业，特别是中小企业的负担。互联网行业巨头可以 2 凭借自己优势，依托外贸企业交易数据的积累，利用大数据、云 计算等新一代信息技术，通过构建“一站式”服务体系和平台， 构建对外贸易生态圈，为从事外贸的中小企业和个人提供金融、 通关、物流、结汇、退税等服务，减轻中小企业的工作负担，节 省成本，提高企业效率。以阿里“一达通”为代表，很多互联网 企业都开始搭建对外贸易综合服务平台，解决外贸企业在流通环 节中遇到的服务难题。 （三）阳光监管成为发展趋势 随着我国跨境电子商务参与主体的多元化，国家有关部门从 2013 年以来开始出台相关的政策措施，加强对跨境电子商务的 监管。2013 年 8 月，国务院办公厅转发了商务部等部门起草的 《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》，明确了 对跨境电子商务零售出口的具体政策支持和实施要求，鼓励各地 先行先试。2014 年 7 月，海关总署接连出台了《关于跨境贸易 电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列 海关监管方式代码的公告》两个法规文件，无疑将进一步推动整 个跨境电子商务的规范化发展。 二、跨境电子商务海关服务存在的问题 （一）通关服务缺乏顶层设计 跨境电子商务贸易涉及的管理部门主要包括海关、工商、外 管、国税、质检等部门，长期以来各个部门依据《中华人民共和 国海关法》分别出台相关的部门监管规章制度，单独领导、分别