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公共财政的概念：公共财政(Public Finance)：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。 公共财政以市场对资源配置起基础性调节作用为基础，是为市场经济提供公共服务、满足社会公共需要的政府分配行为和活动。 公共产品并不是一定要由公共活动来生产，它也可以由私人部门生产，但需要政府部门参与其费用和分配。 公共产品有两个特征：非排他性和非竞争性 出现剩余产品，并产生需要由剩余产品去满足的 公共需要，是财政产生的物质条件。 财政是个历史范畴，它随国家的产生而产生、随国家的消亡而消亡。 财政的一般本质，是社会再生产过程中为满足社会共同需要而形成的以国家为主体的分配关系。 财政是以国家为主体的分配。财政分配包括财政收入和财政支出两方面。政府执行的公共职能涉及两方面：一是市场失灵领域：二是与公共利益相关的社会福利领域 政府进入哪些市场失灵领域？政府进入的市场失灵领域包括外部性问题的解决、公共品的提供、垄断消除以维护竞争的秩序、公平收入分配的实现、宏观经济总量平衡的实现与维护等。 要使社会福利最大化政府承担的职能主要有：调节收入分配、解决收入分配悬殊问题；干预自然垄断行业 财政的职能有哪些？财政职能有: (1)分配资金;(2)合理配置资源;(3)公平收入分配;(4)实现经济平稳增长，保持宏观经济平衡;(5)监督职能 13.财政效益从哪几方面进行评价？(1)财政收入与支出的效益评价 ;(2)每一单位税收的成本;(3)每一单位财政支出的效益;(4)财政政策效果的评价 公共品可以看成是外部性的一个特例。当一个人创造了一种有利于经济体制中每一个人的正外部性时，这种具备外部性产品就是公共品。 外部性可以由生产者产生，也可以由消费者产生；从本质上看，外部性具有相互性；外部性可以是负也可以是正 政府干预解决外部性问题的主要原因有哪些？政府干预解决外部性问题的主要原因有: (1)为了使社会福利最大化;(2)私人活动不能实现社会目标;(3)存在着未能获得的潜在利润;(4)外部性不能内在化 政府干预的方式有哪些？政府干预的方式主要有:(1)财政补贴;(2)直接参与 垄断可能产生的后果有哪些？一从经济效率角度看，垄断行为将会导致社会净效率的损失，即“哈伯社会净损失三角形”二破坏竞争的秩序三损害消费者利益四损害其他生产者的利益五可能导致腐败现象的产生 纯公共品，不仅具有非排他性，而且具有非拒绝性。 私人产品不一定完全由私人部门生产（如：医疗服务）；公共部门提供公共品并不必然意味着公共部门生产公共品。 公共品有哪几类？纯公共品和非纯公共品、公共资源 如果公共品可以服务于任意数量的使用者，则是纯公共品；当有可能发生拥挤时，则称为非纯公共品。 正的外部性常常被称为“外部经济”；负的外部性被称为“外部不经济”。 19、PPP” 财政支出的几种分类方法：按财政支出的具体用途划分有基本建设投资支出，企业挖潜改造支出，科学技术三项费用支出，地质勘探支出，支援农村生产支出，工业交通商业等部门的事业费支出，城市维护费支出，文教科学卫生事业费支出，抚恤和，社会福利救济费支出，行政管理费支出，国防支出，价格补贴支出和其他支出等。按国家的职能分类有经济建设支出、文教科卫支出、行政管理支出、国防战备支出、债务支出以及其他支出。按财政支出再再生产中的作用划分， 分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。按财政支出的经济性质划分为建设性支出和非建设性支出。按财政支出有无补偿分为购买性支出和转移性支出。 财政支出的方式有哪几种？(1)无偿拨款;(2)有偿贷款;(3)补贴支出 薛莱士的财政原则：利益原则 、经济原则 、法定原则、 剩余原则 目前西方普遍奉行的财政支出的原则是：效益原则、公平原则和稳定原则 我国的财政原则有：收支关系协调原则、优化支出结构原则和经济效益原则 购买性支出是指政府在商品劳务市场购买商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需要的政府各部门的或用于国家投资所需要的商品和劳务支出 文教科卫事业支出的预算管理方式： 核定收支、定额或定项补助、超支不补、节余留用 政府采购制度是指各级政府为了开展日常政务活动和为公众提供公共服务，以公开招标、投标为主要方式从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程或服务的一种制度。 政府采购的原则：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则 转移性支出是指经由政府之手，将某个部门、集团和个人的部分收入转移到另一部门、集团和个人的手中。 转移性支出根据支付的主体不同，可分为：政府对微观经济主体的转移性