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责任保险中第三人直接请求权初探 孙宏涛??华东政法学院?? 责任保险是指当被保险人对第三人依法应当承担损害赔偿责任时，由保险人代替被保险人向第三人承担赔偿责任。在责任保险的发展初期，其立法目的主要是为了保护被保险人的利益，即补偿被保险人因对第三人承担损害赔偿责任所遭受的损失，但随着责任保险的发展，其对受害人的保护价值日益受到重视，从纯粹的填补损害的责任保险中分离出“以被保险人对受害人的赔偿责任”为填补对象的责任保险，保险人对被保险人承担保险责任，不再以被保险人实际向受害人给付赔偿金为条件，并在此基础上，进一步发展了受害人对责任保险人的“直接”请求给付保险赔偿金的制度， [1]该权利即为责任保险中第三人的直接请求权。立法例承认责任保险的第三人享有直接请求权，为责任保险所具有的公益性日益获得承认的必然结果。虽然目前我国的《民用航空法》和《海事诉讼特别程序法》都有关于第三人直接请求权的相关规定，但作为保险基本法的《保险法》却并未明确赋予责任保险中第三人以直接请求权，这不能不说是我国保险立法的一大缺陷。为了加深学界对第三人直接请求权的研究，笔者对第三人直接请求权的相关问题进行了深入探讨，希望能对我国的保险立法有所裨益。一、第三人直接请求权的概念和发展概况所谓第三人的直接请求权，是指责任保险的第三人依照法律规定或合同约定请求保险人直接给付保险赔偿金的权利。赋予第三人直接请求权，是责任保险制度发展的趋势之一，也是其目的所在。“责任保险之目的本来在于保护被保险人，但近来其保护重心渐移于受被保险人侵犯之第三人，亦即受害人，” [2]这也正是赋予第三人直接请求权的根本原因所在。对于责任保险中第三人直接请求权的规定，不同的国家和地区的规定各不相同。英国《1930年第三方法案》规定：当被保险人无力还债时，第三人有权向他们的责任保险人提出索赔；如果被保险人不是一家公司，破产了或与债权人达成协议或安排，或如果被保险人是一家公司，己接到结业的命令或己通过一项自愿结业的决议或任命了一个接受人、管理人，根据任何有关的责任保险合同，他对保险人的权利都转给第三人；任何保险合同所含条件改变了这些法律权利，将被宣布无效。 [3]根据这一法案的规定，索赔人对于承保人享有的直接诉因，由于破产，被保险人的诉因被剥夺，并转移给了第三方。 [4]此后，英国1972年道路交通法第149条规定：保险人向被保险人签发有效的责任保险单，被保险人因交通事故对受害人承担的责任，属于保险单承保的责任范围，受害人取得对被保险人的赔偿判决后，有权直接请求保险人给付保险赔偿金。 [5]在美国，以合同受益人的地位而请求履行保险合同的第三人，始终得到法院和立法的支持，合同的相对性原则对保险合同几乎没有多少限制。瑞士1958年联邦道路交通法第65条第1款明定被害人有直接请求权。 [2]（P99）此外，日本机动车损害赔偿法第16条第1款规定：发生保有者损害赔偿责任时，受害人根据政令的规定，可以在保险金额的限度内向保险人请求支付损害赔偿额。 [6]在另外一些国家和地区，虽然没有直接规定第三人的直接请求权，但都肯定了保险赔偿金可以经被保险人同意后由保险人向第三人直接给付，此举在于能够迅速填补第三人的损害，提高赔付效率，避免了被保险人在取得赔偿保险金后却不向第三人支付的法律纠纷，同时也为进一步赋予第三人对保险人的直接请求权奠定了基础。例如，《意大利民法典》第1917条第2款规定：“在预先通知被保险人的情况下，保险人得直接向受损失的第三人支付其应得的补偿，并在被保险人的请求下，承担直接给付的义务。”《韩国商法典》第724条规定:“保险人在通知被保险人或接到被保险人通知后，可以直接对受害之第三人支付保险金额的全部或一部。”我国《保险法》第五十条规定：保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。虽然该条并没有明确赋予第三人直接请求权，但是依照该条的规定，在法律有规定或者合同有约定的时候，第三人可以向保险人行使直接请求权。值得注意的是，1995年制定的《民用航空法》第168条明确规定了航空第三者责任保险的第三人对保险人的直接请求权。该法第168条第l款规定：仅在下列情形下，受害人可以直接对保险人或者担保人提起诉讼，但是不妨碍受害人根据有关保险合同或者担保合同的法律规定提起直接诉讼的权利：（一） 根据本法第167条第（一）项、第（二）项规定，保险或者担保继续有效的；（二）经营人破产的。此外，《海事诉讼特别程序法》第97条也赋予了第三人对保险人的直接请求权。该法第九十七条规定：对船舶造成油污损害的赔偿请求，受损害人可以向造成油污损害的船舶所有人提出，也可以直接向承担船舶所有人油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人提出。二、第