城市交通可持续发展评价指标体系研究.pdfVIP

1383.城市交通可持续发展的评价指标体系研究 章燕 摘要：城市交通可持续发展是实现城市可持续发展的重要基础。正确的评价城市交通的可持续发展水 平，可以更加清晰地认清城市交通发展状况，发现可持续发展方面存在的不足，进而为交通管理和规划提 供依据。本文分析了城市交通可持续发展的内涵和必要性，并提出了可持续发展目标，在此基础上建立合 理可靠的指标体系，评价城市交通的可持续发展水平。 关键词：城市交通、可持续发展、评价指标体系 1、城市交通可持续发展内涵 城市交通可持续发展的内涵，是指在可持续发展的思路下，建立起来的一种合理的交通 发展模式，以达到最高效利用土地和资源、最小化影响生态环境、最大化满足出行者交通需 求的目标。因此，在交通发展模式选择及可持续指标体系建立时必须重视城市交通与土地利 用、生态环境、交通需求管理的关系。 2、城市交通可持续发展的必要性 目前中国很多城市交通发展均面临严峻问题，如何实现交通可持续发展成为政府和社会 的重要课题。 （1）交通拥堵严重。随着我国经济的高速发展和城市化步伐的加快，机动车保有量迅 速增长，2011 年底我国民用汽车保有量已达到10578 万辆。交通需求的急剧增加与有限的 交通设施供给之间的矛盾日益明显，这种供需不平衡使得国内很多大中城市出现严重的交通 拥堵问题。 （2 ）交通设施与土地利用脱节。城市规模的迅速扩张以及交通需求的增加，新城区交 通滞后土地开发、旧城交通设施容量不足等问题日益突出。交通设施与土地利用脱节发展， 将造成城市能源的极大浪费及交通出行等社会问题。 （3 ）城市交通污染严重。世界银行报告指出，中国城市空气悬浮微粒和二氧化硫含量 为全世界最高，城市交通污染占总污染比例已高达80% ，交通污染已严重危害居民健康。 3、城市交通可持续发展目标 城市交通作为社会经济发展的基础和前提，其发展本身并不是目的，人们生活的改善、 城市环境的提升才是最终目标。英国学者汤姆逊认为，判断一个城市交通系统的效率，不能 光看铁路是否正点，道路是否拥挤，而应深入研究交通使用者本身的问题，重点考虑“人本 位”。城市交通可持续发展的目标可以概括为以下几点： （1）交通安全 生存权是居民最基本的权利。交通系统应当安全，努力降低车祸和重大交通事故发生率， 确保交通出行者的生命财产安全不受损害。 （2 ）慢行友好 20 世纪70 年代初期开始，西方发达国家如英国、德国、日本等开始大规模建设步行街， 注重步行系统建设，使步行和自行车不再淹没在小汽车的海洋之中。城市慢行环境不友好、 机非冲突、人车冲突是导致我国各类交通事故频发的一个重要原因。城市交通系统应充分考 虑慢行系统规划，注重街道景观、街头绿地小品及开辟慢行空间的建设，改善居民出行环境， 营造良好生活气息，引导绿色出行。 （3 ）交通运行顺畅 可持续的城市交通系统要求城市交通运行维持在一个可接受的状态之内，确保城市居民 出行的可达性、保证城市生产生活运行的效率，同时为城市的人口增长、空间拓展、社会经 济发展预留充足的空间，保证城市的可持续发展。 （4 ）出行选择多样化 可持续、高效率的交通系统应当满足居民多方式的出行选择需求，满足不同收入阶层的 出行选择需要。居民近距离出行能够通过步行、骑自行车来解决，远距离出行可以通过公共 交通、轨道交通等机动化方式解决。不同交通方式的有序竞争，城市居民出行选择的多样化 是保持城市活力、实现城市可持续发展的重要条件，是城市交通可持续发展不可或缺的目标 之一。 （5 ）出行成本可支付 出行权利是人类的基本权利之一，确保人的基本出行权，才能保证获得教育、就业等机 会的平等性。可持续的交通系统应当确保城市不同的生活阶层都能享受自己支付得起的交通 服务，为不同收入水平的阶层提供可选择的出行方式，维护所有出行者的基本权利，实现社 会的公平发展。 4、评价内容与指标体系研究 4.1 评价内容 传统的城市交通系统评价中，评价内容侧重于交通系统解决交通问题的能力与水平，而 对于与交通可持续发展紧密相关的资源、环境承载力基本不涉及。从可持续发展内涵分析可 知，可持续的城市交通系统更关注交通发展前提下，城市的生态、效率、公平等经济与社会 问题，城市交通系统的可持续发展是一个综合目标。因此，城市交通可持续发展评价的内容 涵盖范