城乡统筹发展背景下农村金融资源配置问题研究——基于广东城乡地区配置结构差异性分析.pdfVIP

“城市化进程中的金融转型与经济发展”学术研讨会论文 城乡统筹发展背景下农村金融资源配置的问题研究 ——基于广东城乡地区配置结构差异性的分析 张自力 范纯夏溢祝翠丽 广东金融学院金融系广东广州 510521 摘 要：中国作为传统农业大国的国情决定了发展农村经济必然是未来我国经济增长的长期战 略，城乡经济统筹发展、协调共进是推动社会和谐、全面发展的必然要求。针对当前广东城乡地区金融 资源配置结构的不均衡状况，作者提出了对农村信用社改革进行综合化金融服务机构改革、建立农村 金融控股有限责任公司、建立农村土地用益权的区域性证券化市场等农村金融资源配置改革创新思 路，以期实现增加农村金融资源有效供给，缩小城乡差距，实现省内金融资源合理配置的目的。 关键词：城乡统筹发展农村金融效率结构性差异 一、引言 随着广东城市化、工业化进程的加快，城乡间经济联系需求显著增强。但从目前情况看，广东城乡 之间仍未能建立起均衡增长的良性互动机制，城乡分割的经济结构还没有从根本上得到改变，城镇和 农村地区的货币资本和金融机构资源分配也存在着一定的不均衡性，出现了市场配置的自发性城市 化倾斜。同时，由于受到自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，广东省农村各地区之间经济发展 也呈现出不均衡的格局①。 从趋势上看，“十二五”期间广东地区农村经济的发展将呈现出传统农业转型提速、农村城镇化加 快推进、地区差异进一步凸显等新的特点，广东农村地区的金融运行仍面临着四个亟待解决、无法回 避的深层次问题：一是以农村信用社为主体的农村金融服务体系过于单一与“三农”可持续发展所需 要的多层次金融服务的矛盾；二是农村地区亟需金融支持与金融资源持续外流的矛盾；三是农村金融 机构财务可持续性与农村经济主体低收益、高风险经营现状的矛盾；四是农村生产要素亟待与资本结 合与社会金融资源体外循环的矛盾。 中国作为传统农业大国的国情决定了发展农村经济必然是未来我国经济增长的长期战略。城乡 经济统筹发展、协调共进是推动社会和谐、全面发展的必然要求。因此，如何解决上述问题，真正做到 城市反哺农村、缩小城乡差距、建立以城镇带动农村的长效机制、实现金融资源效率配置对于广东未 来经济健康持续发展具有重要意义。 二、广东城乡地区金融资源配置的特点评述 (一)城乡地区金融资源集中度差异较大，农村政策性金融存在弱势特征 多年以来由于广东城乡地区经济结构与经济发展水平的巨大差异，使得金融资源的配置呈现出 “二元化格局”，广东农村地区所保有金融资源的规模、结构和金融机构密度与城镇地区保有量相比都 存在较大差距，县域以下的企业和农户用于生产及生活的信贷需求还存在着不同程度的资金缺口。 (参见表1) ①按照广东省传统意义上地理位置和经济发展的特点，本文将广东农村地区划分为珠三角、粤东、粤西及北部lljlX等四个部 分(广东农村统计年鉴中广东农村地区的部分数据是按照珠三角、东翼、西翼和50个山区及贫困县等几类地区归类统计 的)，广东区域性农村地区的具体数据也是按照此划分标准进行归类整理和比对的。 ·18· “城市化进程中的盎融转型与经济发展”学术研讨喜论文 1 表1 2003-2006广东城镇殛农村地区存贷款规模一览表单位：亿元 各项存款女撷 各项贷教余额 年份 城镇地Ⅸ 农村地B 城镇地Ⅱ 农村地g 合计 合计 绝对敛 相对数 绝对数 相对教 绝对散 相对数 绝对教 相对散 在车文的统计口径中，广最农村地耳带余额为农业存苏总额与农村居＆储瞢薛款总额睁m总，广东农村地g岱教条 额为中凰人民银行广州分行金融统计数据中的涉农贷羲数额．计算结果均保留i小数点后月位。 资料来碌：根据历年(广东省统计年鉴’及中国人民银行广州分行金融统计资料整理而成 表I显示：截止到2006年末，广东城镇地区各项存款余额达到了3582745亿元的规模，农村地区 各项存款余额规模才是