发展中国海洋渔业——基于生计渔业或商业渔业思考.pdfVIP

发展中国海洋渔业 ——基于生计渔业或商业渔业的思考 高 健①姜 彤② 摘 要 本文认为生计渔业与商业渔业的主要区别在于生产目的不同，即商业渔 业是为了获取利润，而生计渔业是为了谋生，探讨了区分生计与商业渔业对中国沿 岸带经济社会发展的意义，从渔业资源的特性和渔业生产的特点讨论了生计与商 业渔业的展开路径，提出了发展生计渔业应以渔村集体经济组织为基础构建合作 经济组织实现社会福利最大化，发展商业渔业应推动现代渔业企业经营制度的形 成，实现海洋渔业的可持续发展。 关键词 海洋 生计渔业 商业渔业 一、问题的提出 由于海洋渔业资源和海水资源常常是沿岸带海洋渔村及渔民赖以生存的资源，是维持 沿岸带经济与社会发展必要的经济资源。因此，在海洋渔业资源的利用中，如何既保障沿岸 渔民的生计又有效配置和利用资源就成为政府与社会共同关心的问题。 改革开放以来，我国渔业快速发展，在为广大消费者提供优质蛋白质的同时，对调整农 业产业结构、增加农民就业、促进农民增收、提高外汇收入，稳定社会秩序等方面都做出了重 要贡献。但是，在过去的发展过程中，渔业的发展主要是依靠廉价人力资源、大量的资本投 入和过度利用自然资源获得的，海洋渔业的发展也不例外。 从20世纪90年代中期开始，由于新的国际海洋管理体制的建立和实行，我国沿海海洋 渔业渔民失去了大量传统的作业渔场，加上近海渔业资源持续衰退、水域环境污染加剧、柴 油等生产资料价格急剧上涨，海洋渔业的经济效益不断下滑。1996年以来，海洋捕捞渔船 的亏损面不断扩大，出现大批渔船停港、大批捕捞渔民返贫的现象。同时，海洋渔业经济体 制改革在经过渔船承包责任制、股份合作制以后，出现了渔业生产资料向少数人集中的现象 和趋势，造就了一批先发致富的人，贫富差距明显，并有进一步扩大的趋势。进入新世纪以 后，不少学者和专家开始关注渔民的生计与社会发展问题，提出了生计渔业与商业渔业的概 念并产生激烈的争论。但是，探讨如何再造中国海洋渔业的讨论依然鲜为人见。本文试图 讨论如何在中国海洋渔业产业中导人生计与商业渔业理念，重构海洋渔业产业结构等方面 ① 高健，男，教授、硕士生导师。研究方向：渔业经济与管理。 ②姜彤，女，大连市人，大连水产学院硕士研究生。 ……………………………………～匿翌至夏受耍丑亘匿墅[∑王王耍 为发展海洋渔业产业提出一些建议和思考。 二、研究现状与概念界定 20世纪80年代中期，罗伯特最早提出有关生计的理念。90年代早期，钱伯斯、何康威 等人进一步发展了生计理念，90年代以后，一些国际发展机构就开始积极推进并努力实施。 在推进生计理念的过程中，有两种主流观点，即可持续发展生计理念和人权为本的理念。可 持续发展生计理念认为社会的发展应该给贫困人口提供更好的教育卫生和就业机会，给自 然环境以更好的保护和管理。以人权为本的生计理念强调以人权为本，把推动和保护人的 经济权利、社会权利、文化权利、公民权利、生存权利和政治权利作为社会经济发展的原则。 以人权为本和以可持续发展为基础的生计理念具有互补性，两者都试图赋予那些最弱势的 群体生存的权利，以保障他们的生存。 从20世纪末开始，关于生计渔业和商业渔业的讨论在渔业界广泛展开。Andrew 市场为目的进行的渔业活动；生计渔业是指捕获物直接由捕捞者的家庭成员及亲戚分享或 Wolfe 消耗，而不是由中间人购买并贩卖到下一级更大市场上去的渔业活动。Robert (1998)认为相对于商业渔业来说，手工渔业燃料使用率低，单位渔获量的就业率高，手工或 小规模渔业发展的必要条件是沿岸带社会、经济、地区平衡发展。Paul B．Thompson (2005)从永远尊重他人自由选择生活计划的能力这个角度讨论了商业渔业和生计渔业的区 别。FA0渔业委员会第二十五届会议文件概述了小型渔业的特点及其致力于粮食安全和 消除贫困方面的作用。该文件认为小型渔业具有商业性和生计性的双重特点。 国内学者与专家对商业与生计渔业也做了大量的研究。张秋华等(2005)将生计渔业称 为生存性渔业，认为商业性