改革三十周年邵阳市农村交通事业发展历程与展望.pdfVIP

湖 湘 改革三十周年邵阳市农村 三 农 交通事业的发展历程与展望 论 坛 ¨ 禹志加’ 8 譬 长 邵阳位于湘中偏西南，是上通云贵、下制长衡的通衢之地，人口750万(居 沙 湖南第一)，面积近2．1万平方公里(居湖南第二)，是全省有名的农业大市，今 辖8县1市3区，境内山脉绵延、丘陵群起、水系纵横。由于经济发展缓慢，广 大农村的出行条件长期落后，重复着“经济落后一无钱修路一经济更落后”的恶 性循环。改革开放以来，农村交通事业迎来了生机蓬勃的春天，全市上下团结拼 搏、抢抓机遇、自我加压、克难攻坚，大力改变农村交通条件。目前，全市农村 邵阳农村公路建设里程和质量名列全省前茅，被省交通厅推荐为全省唯一的全国 农村公路建设示范市；全市建成了以农村公路为支脉，以高速公路、国省干线为 主骨架，连贯周边、辐射村镇的“-d,时上高速，两小时到市区”的交通经济 圈。便捷畅通的农村公路网方便了老百姓出行，加快了农村资源优势转变经济优 势的步伐，成为了新农村建设的推进器。 一、全市农村公路建设的辉煌历程 邵阳农村公路建设三十年的不平凡历程，大致经历了三个阶段。 改革开放初期的艰难起步 改革开放初期，全市农村有简易公路5000多公 里，其中等级公路只有1600多公里，油路310公里，水泥路为零，县级车站11 个；开通班车百余辆，1982年出现第一辆社会客运汽车。许多乡村公路长年不 通，通而不畅；市民翻山越岭、肩挑手提，严重制约了农村经济的发展。 在改革春风的吹拂下，邵阳人自力更生，大办交通。全市上下认真贯彻国家 “民办公助，民工建勤”政策，大力改善路况。上世纪70年代后期，筑路重点转 人烟稀少的乡(社)通路问题。1982年底，全市建制乡镇全部通了沙石公路。 ·作者系湖南省邵阳市交通局局长 1娩 特别是在全面推行农村家庭承包责任制前夕，洞口县人民政府超前计划，将 公路两旁169．4万平方米用地收回交公路部门管理，埋置了“公路用地分界桩”。 1984年5月，省公路局在洞口县召开了全省公路路政管理现场会，予以肯定、 推广。 1984年冬至翌年春，为贯彻交通部在四川省眉山县召开的全国公路发展座谈 会精神，邵阳行政公署与军分区联合发布动员令，组织6万余群众上路，按照二 级公路宽度，沿原线“就地滚龙”拓宽改造国、省道332．71公里，县里乘机又 发动民众拓宽重要县道路基34．5公里。1985年1月，省交通厅在隆回召开现场 督战会，向全省推广做法。 深化改革中的奋起直追 到1990年前后，全市的交通格局是水路萎缩、铁 路盲肠、民航空白，公路承担了98％的客运和87％的货运量。由于公路状况长 而不畅、通行能力差，外资引不来，内资不愿来，来了也留不住，一些大中型企 业纷纷外迁，严重制约着邵阳经济的发展。1991年，邵阳国民生产总值、社会总 产值、工农业总产值、国民收入，由1949年分别占全省的10％、15．6％、 国人均133元少一半多，在全省倒数第一。 面对交通落后带来的道道伤痕，全市人民在历届市委市政府的带领下，奋起 直追，发起了一场场摆脱交通瓶颈局面的攻坚战。1995年10月5日，市委、市 政府审时度势，果断发布了公路建设的总动员令：聚全市之财、举全民之力，大 办交通、办大交通，打一场公路建设总体战。从1995年到2000年，历时5年。 市委、市政府出台了加快公路建设的20条优惠政策，涌现出了30万民工义务筑 路、城乡人民节约捐资支援的热潮。由县、市自筹经费完成路基改造，验收合格 后，省市安排经费进行路面配套。路基工程建设，不再是一哄而起、搞人海战 术，先按技术标准测设放线，再组织专业队伍施工。市主要领导亲自督战，不仅 设立了总指挥，还设立了政治委员，近似一场军事战役，层层签订了责任状；组 成专门班子抓进度、抓质量、抓安全。至1997年底，3年改造国省干线和县乡公 量。总结表彰一阶段成果后，又于1998年8月，进行了新一轮公路建设总体战 的部署。至2005年，改造的公路里程达7944．33公里