工业发达小城镇可持续健康发展路径研究--以浙江省兰溪市灵洞乡为例.pdfVIP

1627.工业发达小城镇可持续健康发展路径研究 ——以浙江省兰溪市灵洞乡为例 耿虹 鲁婧 摘要：随着工业化和城市化进程不断加深，我国小城镇经历了前所未有的发展，许多工业小城镇依托 自身优势条件，迅速发展成为经济实力雄厚、产业发展势头良好、地区影响力大的工业发达小城镇。工业 发达小城镇对区域产业发展以及城镇化建设具有突出的作用，但随着我国政治体制改革和经济体制改革不 断深化，工业发达小城镇也面临许多问题和“瓶颈”，迫切需要相应解困措施和发展指引。本文以浙江省兰 溪市灵洞乡为例，对工业发达小城镇发展存在问题进行剖析，在灵洞可持续健康发展路径探索实践的基础 上，提出了工业发达小城镇可持续健康发展的策略重点。以期引导工业发达小城镇解决问题突破“瓶颈”， 高速可持续健康发展，进一步为地方经济、社会和城镇化建设作出贡献。 关键词：小城镇 工业发展 健康可持续 工业化 1.引言 改革开放30 年以来，随着工业化和城市化进程不断加深，作为自下而上城市化的主导 力量，我国小城镇经历了前所未有的发展，小城镇经济发展水平、基础设施条件、居民生活 状况都得到了很大的提高。我国小城镇也在发展过程中由于区位、资源以及发挥作用的不同， 逐渐形成了多种职能类型，主要包括农业型小城镇、工业型小城镇、工矿型小城镇、商贸型 小城镇、旅游型小城镇和综合型小城镇。尤其在东部发达地区，由于良好的区位条件，优质 的自然、人才、技术资源，以及先进创新的管理理念，小城镇工业化和城市化水平普遍较高， 并通过主导产业的培育形成了一批具有专业特色的小城镇。其中，工业型小城镇是数量最多， 也是发展最快的。许多工业小城镇依托自身优势条件，迅速发展成为经济实力雄厚、产业发 展势头良好、地区影响力大的工业发达小城镇。 一个城市或城镇工业发达与否，主要取决于工业增加值在生产总值中所占的比重，即工 业化率的高低。工业化率达到20%-40%，为正在工业化初期，40%-50%为工业化中期，50%-60% 为工业化后期，60%以上为后工业化阶段。因而，当一个城市或城镇工业化率达到 50%，可 以认为其发展从工业化率来看到达工业化中后期，工业较为发达。但同时应当注意的是，工  国家自然科学基金：《基于微观调查数据的小城镇公共服务设施网级空间优化研究》（编号） 业发展是工业化的显著特征之一，但工业化并不能狭隘地理解为工业发展。工业化发展水平 并不完全由工业化率决定，还包括人均GDP、三次产业结构、人口城市化率等其他指标水平 的综合反映。本文所指的工业发达小城镇，是指工业产业比重大，工业化率达到50%，工业 产值较高，对区域工业产业具有一定影响力的小城镇。 工业发达小城镇经过多年工业发展的积累，工业产业已具有一定规模，城镇经济增长快 速，在区域内知名度及影响力也不断提高。与此同时，我国政治体制改革和经济体制改革不 断深化，作为城镇体系基础的小城镇正在经历着深刻的社会变革。工业发达小城镇尽管具有 诸多优势，但在新的发展形势下，由于其工业发展的特殊性也暴露出了许多特殊的问题，面 临种种发展“瓶颈”，阻碍其进一步的发展。因而，迫切需要开展对工业发达小城镇的发展 研究，找出问题，研究对策，总结规律，采取具体措施，进行综合调控，引导工业发达小城 镇解决问题突破“瓶颈”，高速可持续健康发展，进一步为地方经济、社会和城镇化建设作 出贡献。 2.工业发达小城镇发展存在问题 产业发展作为城市化的动力因素，为城市化发展提供支撑和动力。因而工业产业主导的 工业发达小城镇是促进区域产业发展和城市化发展的重要动力。而在我国城市化进入历史新 阶段以及经济转型的背景下，工业发达小城镇由于其工业发展的特殊性，在产业、资源、环 境、管理、城镇建设等方面出现了许多问题。 2.1 忽视产业结构与生产模式的不合理性 工业发达小城镇工业产业增长迅速，在整个产业增长中所占份额较大，工业发展是城镇 经济增长的主要依靠。因而工业发达小城镇普遍具有工业规模较大、经济高速增长等特征， 但这样一种发展态势往往容易掩盖产业结构和生产模式上的不合理性。从产业结构来看，工 业发达小城镇第二产业比重很大，占到 50% 以上，一产和三产所占份额则相对较少，存在 产业结构单一，三次产业次序较低，比例不合理的问题。三次产业结构的次序低导致产业比 例失调，对经济发展形成刚性制约，造成经济系统稳定性差的问题。同时，尽管工业发达小 城镇工业规模大、增长迅速且大部分工业特色明显，但工业生产模式的提升却仍然