土地评估行业存在的问题及对策研究.pdfVIP

安徽农学通报 ，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2012，18(17) 7 土地评估行业存在 的问题及对策研究 周 湘 宁 (绩溪县IR~资源局，安徽绩溪 245300) 摘 要 ：阐述了土地评估的意义及作用，分析了土地评估行业存在的问题 ，提出了相应的对策建议，主要包括：加快市 场化改制和监管，建立健全行业规范和相关法律、法规；改进评估的程序和方法，加强诚信建设，塑造行业公信力；加 强评估专业队伍建设 ，提高评估人员综合素质等，以期为土地评估行业的健康可持续发展提供有益的参考与借鉴。 关键词：土地评估行业；问题 ；对策 中图分类号 F301．3 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2012)17—07—02 土地是十分重要的生产要素，是人类赖以生存和发展 2 土地评估行业存在的问题 的最基本的物质基础，具有经济资源所应有的效益性和 自 土地评估行业由于发展时间较短，仍属新生力量，目 然资源的稀缺性双重特征”。随着我国城市化进程的加 前 尚处于初级发展阶段，土地评估机构或多或少的存在着 快以及社会经济的发展 ，城市人 口急剧增加，导致对土地 这样或那样的问题 ，亟待解决 。 的需求量越来越大。土地成了重要的经济要素 ，市场化程 2．1 市场化改制不彻底，相关法律法规不完善 20世纪 度不断提高，土地价格快速上涨，也成了政府和全社会关 90年代初期以前，土地评估行业还有着政府事业单位性 心的热点问题之一。土地价格是土地价值和权益的具体 质，随着我国社会主义市场经济的深入发展，工业化、城镇 表现，受到土地的使用价值、人们的生产能力、土地的稀缺 化进程不断加快，土地评估行业逐渐发展成为完全市场化 程度 以及政府各种政策等多种因素的影响，需要进行专 的中介评估机构 。虽然大多数土地评估中介机构 已经 业 、全面的价格评估。科学公正的土地评估是实现土地公 根据国务院及 国土资源部的有关要求完成了脱钩改制工 平交易的重要基础。近些年来，随着我国土地市场的逐步 作，但是仍有不少土地评估中介机构由于受传统的经营体 建立和完善，土地评估行业得到了快速发展，其地位和作 制和经营观念的影响，未实现完全的市场化改制，或者脱 用 日益突出，但与此同时也逐渐暴露出一些亟待解决的问 钩改制只是形式上的，并没有真正实现企业化经营。如有 题。笔者结合多年的工作实践，现将土地评估行业发展中 些缺乏充分的市场研究；有些机构则凭借挂靠行政机关的 存在的主要问题分析介绍如下，并提出了相应的对策建 权力垄断中介业务，严重影响整个评估行业的运行秩序。 议，以期为土地评估行业的健康、持续发展提供有益的参 而且，目前我国针对土地评估行业的相关法律法规的出台 考与借鉴。 相对滞后 ，已经不能适应我国现阶段的土地评估市场的发 1 土地评估的意义及作用 展需要 ，给土地评估行业带来了不利影响。 所谓土地评估，又称为地产评估，是指依法获取土地 2．2 评估程序、方法等不完善。行业间存在不规范竞争行 评估资格的中介机构 ，根据客户委托对土地价格及其它方 为，公信力较差 目前土地评估至今仍没有一套行业认 面进行的综合经济评估 。土地评估在我国是一个新兴 可、规范的评估程序，在评估方法选择上一般以基准地价 行业，是随着我国经济体制改革的深化 以及土地市场的 系数修正法为主，但是基准地价的调整、更新速度慢，导致 兴起而逐步发展起来的。近些年来 ，土地市场和房地产行 评估结果不能反映现实的市场情况。同时，土地评估行业 业的繁荣，有力地促