扩大内需项目后评价指标体系的研究.pdfVIP

项目管理技术 2010年2月 PROJECTMANAGEMENTTECHhl0LOGY 第8卷第2期 扩大内需项目后评价指标体系研究木 陈关聚 01 (西北大学经济管理学院，陕西西安7127) 摘要：扩大内需项目以政府主导的固定资产项目为主，项目实施过程与后评价具有方法及指标的相似之处，评价 结果对调整投资方向、提高项目管理水平具有重要意义。提出了项目后评价指标设计的若干原则，对项目决策阶 段、项目建设过程和建成后实际效果进行全过程评价的指标体系。 关键词：后评价；指标体系；扩大内需项目 0引言 用的重要性。Akinsola通过英国46个建设项目后评 价，提出客户、项目特点、项目组织和环境因素是项 项目后评价是指项目投资完成并投入使用或 目管理异常的四个主要因素Ⅲ，为改进项目管理提 运营一定时间后所进行的评价。它通过对项目实施 供了决策依据。二是评价方法或模型研究，取得了 过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回 大量成果。David乖lJ用敏感分析理论对建设一所有 顾，与项目决策时项目可行性研究报告及审批文件 确定的目标以及技术、经济，环境和社会指标进行 Roper提出了基于经济指标的RD项目后评价框 对比，找出差y}IJ币I]原因，总结经验教训，提出对策建架，创造性地把项目产生的整体效益分为私人利益 Milis提出应用平衡计 议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达 与社会利益两个指标【4】。Koen 到提高投资效益的目的。2008年，全球性经济危机 分卡(BSC)对IT／通信项目进行后评价Ⅲ。Paul 对我国产生了深刻的负面影响，为应对经济危机， 政府推出了4万亿元的投资计划，这些项目的后评 利用模糊数学方法，将项目成本、进度和质量合并 价工作将极为繁重，需要对后评价方法、指标体系 为一项新的指标，即项目管理内部效率，用该指标 进行研究。 反映项目管理和执行的状捌71。HarelEilat将BSC 国外开展建设项目后评价始于20世纪70年代， 与数据包络分析(DEA)相结合，提出了DEA扩展 在世界银行开发性项目基金贷款过程中实施了后 模型‘81。 评价制度，对世界各国的项目后评价工作也产生了 国内项目后评价研究处于方法引进与整合创 深远影响。国外学者关于项目后评价研究内容可归 新阶段。晏晓林‘91、刘峰【10J、黄德春…1分别研究了公 纳为两类，一是对后评价管理与对策研究。Mushin路、高速公路和城镇公共项目的后评价问题。姜连 Lee针对韩国国家投资RD项目后评价中存在客观馥【121将网络层次分析(ANP)方法引入工程项目后 性和可信度不足…，评价方法、标准、权重和过程不 评价。项勇【”1通过相应的数学模型，分析了影响项 当等问题，提出加强政府与评价组织的垂直联系， 利用多渠道信息进行多方位评价，在设计阶段确定 的因素。目前，项目后评价内容侧重于财务、经济、 后评价目的和结果应用计划，强调了结果反馈与应 技术和环境等方面，对项目可持续性关注不足，而 扩大内需项II的可持续性极为重要，本文试图结 ·基金项目：陕西省软科学研究计划项目(2009KRM31)。陕西 省社会科学研究基金项目(09E022)。 合可持续发展理论，提出扩大内需项目后评价指 201 0年第8卷第2期