“新土改”要迈四道槛 粤、渝、川、津、京农村土地流转试点调查.pdfVIP

中国经 [H。N WWWCEWEEK篇CNN0M20。12．12．24一国 生育政策人员等。股权纠纷的案例 ， 的搁置现象。 开工建设 。 在南海区人民法院公开的信息里很容 成都市郫县郫简镇地处城乡接合 鹃城村村主任唐少 昌告诉 《中国 易找到。 部。据郫简镇鹃城村村务监督组组长 经济周刊 》记者，一开始给村 民解释 对于 “外嫁女”问题，南海区委 王清泉介绍，4年前的夏天 ，郫简镇 安抚还管用，但是现在，村民想要实 区政府 2008年联合下发了 《关于推进 部分土地被规划进了成都北部新区。 实在在的收益。 农村 “两确权”，落实农村 “出嫁女” 2009年末 ，当地农民变成了城镇居民， 王清泉说，即便是将要拆迁 ，也 及其子女合法权益的意见))o自此 ，“外 但是4年多过去了，包括鹃城村在 内 不影响给村民的土地确权颁证。 嫁女”问题稍有缓解，但股权纠纷问题 的 22个村子依然没有被开发。 并没有因此结束。南海 区人民法院反 成都统筹城乡综合配套改革工作 监管缺位 映，类型复杂的股权分配案件在不断 在 2003年就已经开始，土地确权颁证 土地流转是土地改革工作的核心， 涌现。据统计 ，截至 2011年 9月，南 工作也在 2008年 1月启动 。现 在确 但因为制度缺位缺乏监督，一些地方 海区人民法院就已受理该类案件 13件。 权工作已经基本完成。 的政策开始被扭曲，甚至滋生了腐败。 专家认为 ，之所 以出现股权纷争， 鹃城村的农民看着别的村子的土 在重庆 ，地票在交易所交易意味 是因为南海土地入股的尝试较早，而 地都确权颁证，拿到了耕地保护基金 ， 着土地成功流转。流转后，每亩地的 当时没有进行确权颁证工作，没有规 享受到了各项惠农政策 ，可 自己却什 交易价格至少要扣除几万元 的政策实 定 “外嫁女”等群体是否享有农村集 么都拿不到。郫简镇很多村民不满 ， 施成本。剩余部分的地票交易收入， 体土地所有权等权利 ，才导致今天股 便向郫筒镇、郫县政府反映情况，得 集体拿 15％，农民拿其中的85％。 权分配中出现的问题 。 到的答复都是郫简镇面临拆迁。如今 ， 以重庆江津区为例，如果每亩地 除此之外 ，还有被规划没有确权 拆迁基本上没有开始，安置房也没有 的地票指标 以起拍价 19．5万元的价格 成都 ·种自己的地，赚别人的钱 天津 -宅基地换房 2007年6月，经国务院批准 ，成都市成为全国城乡统筹综合改 所谓 宅“基地换房”，就是农民自愿以其宅基地 ，按照规 革配套试验区。此后，成都明确了新一轮农村产改纲领—— 还“权赋 定的置换标准，无偿换取小城镇内的住宅，迁入小城镇居住。 能”，即不仅把农村集体土地的使用权 、经营权还给农民，而且把由此 2007年3月份起，天津市津南区葛沽镇开始尝试 宅“基地换 派生出来的转让权，也还给农民。在农地确权的基础上，土地可以流转， 房”。目前 宅“基地换房 ”还在继续推进，葛沽镇下辖的25 土地指标可以交易。 个行政村，只剩下少数几个村还没有被政策覆盖。 鹤呜村是成都农村产权改革工作的最早试点村。在领到农村土地 李利佳 (化名 )是当地一位普通农民，政策实施后，他 承包经营权证后，该村农民将 1000多亩土地租给了一家名为通达生 家145平方米的宅基地不仅置换到了一套面积约为15O平方 态农业有限公司的企业。农民每家