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学习与实践 2013年第 1期 土壤污染问题边缘化状态亟待改变 郑玉歆 摘要：随着经济的快速发展，土壤污染的总体形势严峻，对生态环境、农业安全和可持续发展有较大影响。土 壤污染防治工作才刚刚起步，显得滞后，且处于被边缘化的状态。国际上的教训和严峻的现实都要求应把防治土 壤污染放到环境保护工作中更为突出的位置上来：对土壤污染严重性的认识亟待提高，对土壤污染危害性的理解 亟待加深 ，对防治土壤污染工作的步伐亟待加快 ，同时也亟待 出台一些措施解决遭受土壤污染侵害的人们的基本 安全 。 关键词：土壤污染 生态环境 污染防治 农业发展 中图分类号：F592．7 文献标识码：A 文章编号：1004—0730(2013)01—0047—11 改革开放以来，在短短的30余年里我国走过 产和生活废水、废气、废渣及其他废弃物急剧增 了发达国家 曾花费一二百年所走过的工业化道 加；农业生产对化肥、农药等化学物质的依赖愈来 路。在经济发展获得空前繁荣的同时，我们也遭遇 愈强，不少有害物质源源不断地渗透到土壤之中、 了前所未有的生态环境问题。其中，土壤污染是当 在土壤中积累，造成农用耕地被污染；在重污染企 前最值得关注的生态环境问题之一。 业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和 土壤是生态环境系统的有机组成部分，是人 城郊地区出现了越来越多的土壤重污染区和潜在 类生存与发展最重要和最基本的自然资源。相对 的高风险区。经过数十年的沉淀，近年来，我国土 于空气和水体污染 ，土壤污染具有很强的隐蔽性 壤污染事故已进入了集中多发期，由土壤污染引 和滞后性 ，由其引起的不 良后果往往要在几年、几 发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增 十年甚至更长时间后才能显现出来 ，常常为人们 多。加强土壤污染防治工作，在我国具有现实迫切 所忽视。加上土壤污染类型多样、土壤污染途径多 性。 源、原因复杂、控制难度大，从而蕴育着很大风险， 然而，土壤污染在我国受关注的程度低于大 常常被人们形象地称为化学定时炸弹。 气和水的污染，土壤污染防治工作在我国尚处于 目前，我国土壤污染的总体形势严峻。随着我 起步阶段。土壤环境监督管理体系不够健全，法律 国经济规模的迅速扩大，尚未得到有效处理的生 法规显得缺失，监管监测能力比较薄弱，土壤污染 学习与实践 2013年第 1期 防治投入不足，土壤治理修复的科技支撑能力相 查结果情况 ，经国务院批准后，我们会适时公布调 对缺乏，全社会防治意识还不强，与严峻的土壤污 查结果”。由于相对缺乏全国性的土壤污染情况信 染形势相比，土壤污染防治工作显得滞后，处于边 息，因而对于土壤污染的总体情况如何，是众说纷 缘化的状态。 纭。 国际上的教训和严峻的现实都要求 ，我们应 国家环保部部长在 2011年 10月 25日的报 把防治土壤污染放到环境保护工作中更为突出的 告中涉及土壤污染的内容时指出，“从土壤污染 位置上来。面对严峻的土壤污染形势，亟待提高对 看，我国土壤环境质量总体不容乐观，受污染的耕 土壤污染严重性的认识，亟待加深对土壤污染危 地约有 1．5亿亩，长三角、珠三角、京津冀 、辽中南 害性的理解，防治土壤污染工作的步伐亟待加快 ， 和西南、中南等地区土壤污染面积较大。固体废物 同时亟待出台一些紧急措施解决遭受土壤污染侵 堆存 占地和毁田约200万亩。一些城市污染场地 害的人们的基本安全。正如2010年 11月国合会 再开发的环境风险不容忽视”。“损害群众健康的 “中国土壤环境保护政策研究”项 目组所指出的那 环境问题仍然比较突出。近年来，重金属污染事件 样：“土壤污染已经达到了一个被国家严重关注的 呈高发态势”。全“国约有 1．2万座尾矿库，其中危、 关键点，需要立即采取紧急和长期的行动。”l【l 险、病库 占12．4％，对周围水和土壤环境污染严 重”。这是官方在启动全国土壤污染调查