土地调查制度普通版.pptVIP

（一）土地变更调查 四、当前土地调查的工作重点 土地变更调查遵循的原则 （一）土地变更调查 四、当前土地调查的工作重点 2011年度土地变更调查工作与2010年度工作的区别 　　2011年度土地变更调查监测与核实工作是在延续去年土地变更调查工作的基础上，进一步对部分内容做了明确和规范。其中，工作方法、技术手段、工作流程等方面基本与去年保持一致，继续采用遥感监测等高技术手段实现对全国土地利用的快速监测与实时掌控；继续采用“三下两上”工作流程，保证调查成果的真实准确；继续按照中央总体控制，地方实地调查的工作方法，以保证全国调查工作的总体进度，又可发挥地方调查的积极性。 　　但同时，在组织模式、工作内容、职责分工等方面，经与有关司局和单位协调沟通，对部分内容做了调整和改进，以最大限度地满足各司局、单位对变更调查成果的需求，保证调查数据真实准确。具体体现在以下几个方面： （一）土地变更调查 四、当前土地调查的工作重点 2011年度土地变更调查工作与2010年度工作的区别 一是 工作内容上 二是 组织模式上 三是 职责分工上 将建设用地、耕地等土地属性信息等内容单独提出，统称为用地管理信息调查，作为一项重要工作内容。以体现区别和补充变更调查“以实地认定地类”的现状调查工作原则与做法。 由去年各地耕地保护、规划、执法监察等相关部门配合提供相关资料和数据，转变为各相关部门直接参与用地管理信息的调查、分析和核实，从时间安排上提前介入，保障协同推进，从最大程度上保证调查成果的真实、准确，以满足一查多用的要求。 按照今年工作的组织安排，强化并明确了部相关司局要组织对相应的用地管理信息进行审查核实及分析，以提高调查数据在真实准确基础上的权威性。 地籍管理部门负责组织各种地类实际变化的调查与核实（包括2010年度疑似新增建设用地及2011年度各种地类实际变化情况），标注“往年批而未用当年实地建设”图斑，并负责组织数据库变更维护及变更增量数据包的逐级汇总与报送； 用地审批部门依据建设用地审批资料，负责组织落实并标注“本年批准本年建设”和“本年批而未用”图斑； 耕地保护部门负责组织核实并标注整理复垦开发等补充耕地的范围，结合基本农田划定工作，负责核实基本农田上图，并加以标注； 规划部门负责组织核实新增建设用地的规划用途和规模，分析年度土地利用计划安排使用情况； 执法部门负责组织将日常土地执法检查资料纳入变更信息，参与新增建设用地属性信息的标注。 部地籍管理司将牵头，相关司局根据职能分工开展土地调查成果的复核，并反馈复核结果。 2011年度土地调查工作思路 地方国土资源各组成部门通力配合、分工协作，共同完成。分工： 有关问题说明 （1）对2011年度实地已建设的土地，无论是否已经取得合法有效用地手续、是否已列入违法拆除计划、是否经竣工验收、是否为其他部门管理范围，都必须按实地现状变更为建设用地。 （2）建设用地指实地已建设的土地。实地建设以施工人员已进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位或地基已开挖为标志。但对为实施建设而进行推填土地平整的，按照建设用地认定并变更；对非建设用途的临时占用，不进行变更，维持原地类。 （3）对在二次调查及2010年度土地变更调查中未被部确认的“批而未用”土地，在2011年动工建设的，一律纳入“本年未批先建”建设用地进行变更。 （4）对2010年部卫片执法检查中，查处的建设用地结果，应纳入2011年度变更调查成果。其中，对已补办用地手续疑似新增建设用地图斑，标注“本年批准本年建设”（B）；对尚未拆除的违法用地，标注“本年未批先建”（W）；对已经依法查处并拆除2010年度已经调查为建设用地的图斑，按原地类调查和变更；对已经依法查处并拆除的2010年度疑似新增建设用地的图斑，本年不变更。 （5）对于“边报边用”的建设用地，如2011年仍未依法办理农用地转用审批手续，无论是否为国家的民生工程、基础设施、生态环境等项目，都应按照实地现状调查为建设用地，属性标注为“本年未批先建”（W）。 （6）对于实地已经建设的土地置换、增减挂钩等项目用地，如2011年仍未依法依规取得土地置换、增加挂钩等用地批准文件，应按照实地现状调查为建设用地，属性标注为“本年未批先建”（W）。 （7）人为撂荒的耕地、园地等农用地，不进行变更，维持原地类。 （8）因受洪水等自然灾害影响的耕地，当耕作层未被破坏时，不进行变更，维持原地类。 （9）建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，已依法办理临时用地手续的，不进行变更，维持原地类。 四、当前土地调查的工作重点 （二）城镇村地籍调查 城镇地籍调查工作重点： 继续开展全国城镇地籍调查数据更新汇总工作 一是 稳步推进城镇村地籍调查工作 二是 做好全国宗地统一编码工作 三是 五、土地