泗洪县“土地集中居住集中”的实践与思考.pdfVIP

AGRICULTURALCOM PRE DEVELOPM ENT ，N CH NA I l El●_【 泗洪县 “土地集 中 居住集 中，， ③ 庄其祥 鲁 风 江苏省泗洪县是全国产粮大县 ，现 伏大，加之农户分散经营，生产效率和 设，完善沟渠路配套，为农机作业创造 有耕地面积200万亩，粮食年总产达 产出效益都很低。针对 “三农”工作面 条件。熙农农业发展公司负责人刘松承 26．6亿斤。近年来，泗洪县在 “三农” 临的新形势，泗洪县以 “土地集中”为 包了6400亩土地，购置了2台插秧机、 工作中以 “土地集中、居住集中”为总 突破口，推进农业生产方式转变。截止 3台拖拉机，一天可以插秧 100亩、耕田 抓手，积极推进农业生产方式转变，探 到2013年3月底，全县累计流转土地面 8O亩，病虫防治由植保合作社实行商业 索建立新形势下农业生产经营模式，取 积61．9万亩，占全县耕地面积的31％。 化服务。2013年他打算再新购置联合收 得显著成效。“两集中”的核心是土地集 流转的土地全部由大户或合作社承包经 割机、旋耕机、电动喷雾器等，逐步实 中，把零星分散的农田集中起来发展规 营，实现连片种植，提升规模效益。据 现稻麦生产全程机械化。泗洪全县农业 模农业，让分散居住的农民实行集中居 调查，石集乡6．6万亩土地已全部流转， 人口70．6万人，80％在外扣工‘，农户兼 住，这涉及到土地流转承包、农机装备 由村民与村委会、村委会与大户分别签 业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显。 改善、农业科技推广、收益分配关系调 订合同，乡经管站鉴证，土地流转协议 年轻人不愿种田，老年人无力种田，解 整、农民意识形态转变等方方面面。泗 和土地承包合同统一由乡经管站存档保 决 “谁来种田”的问题，根本出路在于 洪县围绕 “两集中”所进行的探索与实践， 管。全乡6．6万亩土地分别由25个大户 农业机械化。 是对农业生产方式和农民基本生活形态 承包，承包面积最大的是江苏瑞丰农业 三、管理 由粗放型向集约型转变。 的重大变革，是加快现代农业发展进程 公司，承包面积 19465亩。城头乡土地 过去农村一家一户的生产方式，与发展 的一项重大举措，从中给我们带来了许 流转面积 16045亩，由16个大户承包， 现代农业的要求越来越不相适应，特别 多有益的启示。 每户平均承包面积 1000亩，其中种田大 是在 “村村点火、户户冒烟”的经营体 户彭德军1户就承包了3450亩。上塘镇 制下，农民既不愿投入，也难以彻底改 “两集中”带来农业生产方式 垫湖村 1．26万亩土地也已全部流转，由 善农业生产条件。土地集中流转后由大 的新变化 23个大户承包，承包面积最少为50亩， 户承包实行高投入高产出的集约化经营， 泗洪县针对农业大县特点，顺应农 最多为4000亩，优先满足本村村民承包， 使得耕地资源的利用与收益都大幅提升。 村形势变化，把土地集中作为 “两集中” 承包不了的再对外发包。 熙农农业公司刘松承包的土地，农发十 的首要任务，通过土地流转实现大户或 二、农业生产由手工向机械化耕作 地治理项 目扶持他进行了土地平整、修 合作社规模种植，由此带来了农业生产 转变。土地流转后，通过财政投入、项 建了沟渠路和提水泵站等基础设施，他 方式的许多新变化。 目资金扶持、业主投入等方式，对原有 又自行建设了管理用房、晒场，购买了 一 、 土地种植由小规模向大规模转 坑塘、水面、田坎、墓地、谷场、宅基地、 稻麦烘干机、插秧机、收割机等。尽管 变。泗洪县原有耕地零散破碎，田块面 零散道路、小型水利基础设施等统一进 总投入超过了800万元，但除去承包费、 积小，田埂交错，废沟废塘多，高低起 行治理，按照200米宽幅进行条田化建 用工费、化肥农药等支H1，预计年收益