中国社会养老保险的公平性分析.pdfVIP

舍融教 学与研 宓 2011年第1期(总第135期) 中国社会养老保险的公平性分析 王艳萍，朱夙哲 (河南财经政法大学，郑州 450002) 摘 要：我国社会养老保险的不公平主要表现在省区之间、城乡居民之间以及城镇不同群体之间的差异等几个方面。 条块分割的社会养老保险体制导致了公平性的缺失。应该借鉴国外经验，加大对农村养老保险的支持力度，促进社会 公平，加快社会养老服务J,k~L展，构建城乡统一的、多层次的社会养老保险体系。 关 键 词：社会养老保险；区域差异；公平 中图分类号：D57 文献标识码：A 文章编号：1006—3544(2011)0l一0047—03 社会养老保险制度是社会保障制度的重要组成 金 ，所以计算出的养老保险参保覆盖率会比实际情 部分，建立惠及全民的社会养老保险制度是国家一 况高。 项重要的社会安全政策，加快完善社会养老保险制 从表1可以看出，2008年，我国各省级地区城镇 度公平性与效率性是经济发展和社会进步的必然要 养老保险参保覆盖率差距巨大。覆盖率最高的东部 求，也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措。 地区的广东与最低的西部地区的西藏相差近8倍；西 就中国目前的社会养老保险制度而言，条块分割的 部地区1O个省(市、区)的参保履盖率均在全国平均 社会养老保险体制导致了公平性的缺失。在经济领 水平 以下。 域，公平表现为利益主体之间利益分配和利益关系 表1 2008年中国各区域城镇养老保险参保覆盖率 的公正合理，一般具体化为收入均等化和机会均等 区域 覆盖率％ 区域 覆盖率％ 区域 覆盖率％ 化两个方面 。本文对社会养老保险制度 的公平性考 察所涉及 的 “公平”主要强调机会 的均等，具体表现 为社会养老保险的参保覆盖率、养老保险的工资替 代率等等。所考察的区域差异主要表现为三个方 面：各省区的差异、城乡居民之间的差异以及城镇不 同群体之间的差异。 一 、 我国省区社会养老保险的差异 (一)参保覆盖率差异 这里所指的参保覆盖率是指当年末所有参加养 老保险的总人数 占全部就业总人数的比例 。我国各 数据来源：中国统计年鉴2009。参保覆盖率=城镇参保职工数／城 镇应保人数。 省级区域城镇养老保险制度参保覆盖率如表1所示 。 养老保险制度参保覆盖率把不能正常缴 费或已中 (二)工资替代率差异 断缴费的人也纳入其中，可是我们都知道他们大多 由于近年数据可获得性较差，遂采用2003年数 数很难再继续缴费，最终也就不能享受到养老保险 据。虽然数据较旧但 已可以明显看出区域间工资与 退休金的巨大差距。表2显示，在全国平均养老金工 收稿 日期：2010—12—05 资替代率为67的情况下，工资替代率最高的贵州省 作者简介：王艳萍(1966一)，女 ，河南开封人，经济学博士 ，河南财经 高达90，最低的上海43，两者相差1倍多。一般来讲， 政法大学教授、硕士生导师；朱夙哲(1984一)，女 ，郑州人， 河南财经政法大学硕士研究生。 国际上通行的养老保险工资替代率为40％～60％，而 47 畲融教 亏与研 宓