促进西部地区农村金融发展的调查与思考.pdfVIP

经济论坛 促进西部地区农村金融发展的调查与思考 人民银行鸟鲁木齐中心支行 王秀芳 在 国家促进西部大开发的新形势下，大力发展农村金融事业 ，加大 扩大服务领域 ，积极开展商业性涉农贷款业务 ，将政策性业务拓展到符 农村金融支持，对于推动农村经济发展，促进农 民增收、农业增效和社 合 国家政策意图的农业产业化龙头企业 、粮棉油加工企业 、农业小企 会 主义新农村建设具有重要意义。 业 、农村基础设施 、农业科技项 目等支农领域 ：各 国有商业性银行尤其 一 、 西部农村金融发展 的基本情况 是农业银行．要坚持农业银行为农服务的方向，充分发挥州直农业银行 建 国以来特别是改革开放 3O年来 ，伴随着我国金融业 的改革发 和兵团农行系统优势 ，合理调整农村网点布局 ，稳定和发展农村服务 网 展 ，西部农村金融业也不断发展壮大 ，基本上形成 了政策性金融 、商业 络 ，切实做好对农业产业化 、农村基础设施和农村城镇化建设的信贷支 性金融和合作性金融相结合 的多功能、多层次 、广覆盖的农村金融服务 持 ；邮政储 蓄银行要抓住成为第五大国有商业银行 的有利时机 ，发挥网 体系，农村存贷款持续增加 、农村金融产品不断创新 、农村金融服务不 点辐射农村、服务千家万户的功能优势，拓展以农户小额信贷、中小企 断改善 、农村金融机构可持续发展能力不断增强 ．农村金融改革 已取得 业贷款等为主的信贷业务，逐步扩大邮政储蓄银行涉农业务范围，不断 初步成效 ，为州直农村经济更好更快地发展提供了较好 的金融支持 。 提高在农村金融服务的覆盖面 ；要创新农村金融体制 。在考虑农村金融 二、当前西部农村金融发展存在的主要 问题 市场容量和金融机构可持续发展的基础上 ．放宽农村金融准人政策 ．积 1、农 村金融机构服务 网点和人 不足 极培育竞争性农村金融市场。推动农村金融组织创新 ．积极在开展村镇 近年来 ，在市场化 改革过程 中．州直 国有商业银行 因经营策 略的转 银行试点；大力发展并规范小额贷款组织 ，建立由 自然人 、企业发起的 变而收缩基层机构 ，从业人员逐渐精简 ，出现了多数商业银行存款业务 小额信贷组织 ，鼓励重组 、新设诸如贷款小公司、农 民资金互助社等新 向县城和城市集 中，贷款业务 向城市集 巾的趋势．其吸收 的资金大量上 型金融机构：鼓励和支持各类非银行金融机构到农村设立机构、开办业 存 ，农户及农村经济 的融资难度加人 。 务：规范和引导民间借贷合理发展，把高利贷与正常民间借贷区分开 2、农村有效信贷需求尚不能得到满足 来 ，对具有一 定规模 的民间金融 ，允许从地 下转入公开 ，组建 比较 规范 近年来 ，农村信贷支农状况虽有 了很大改观 ，但与发展现代农业 、 的小额信贷组织。通过农村金融体制的创新，逐步形成政策性、商业性、 建设社会主义新农村、促进农 民持续增收的要求相 比，还有许多差距。 合作性多种形式多种所有制金融机构并存 的分工合理 、投资多元 、功能 3、农村金融生态环境较 为脆弱 齐全、服务高效 、辐射全面 、互补互助 、适度 竞争 、可持续发展 的多层次 农业 是受 自然和市场双重制约的弱质产业 ，农村经济的脆弱反映 农村金融体系和有序竞争的农村金融市场。 到与之相联的金融上，导致 了农村金融生态环境的脆弱性 ，其直接例证 2、继续推进农村信用社改革，使之成为真正的支农主力军 便是涉农贷款质量相对低下 鉴于 中国农村情况的复杂性 ，农村信用社改革不可能一蹴而就 ，也 4、农村金赫改革迁处在起步阶段 不可能仅有一种模式，必须边改革边检验 ，因地制宜，探索适合各地情 白2002年新一轮农村金融改革启动以来 ，由于涉农政策性银行和 况 的新途径 。就 目前而言，农村信用社改革还要在 以下几个方面加以推 国有商