公共组织标杆管理选杆探新与实证研究.pdfVIP

中国浦东=T：部学院学报 Jan．20ll 第 5器第 1期 JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudong V0J．5． NO．1 一 一 一 一 = === 一 一 一 = ： 0 中I硐分类号 ：C931 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674．0955(2011)Ol一0095O8 公共组织标杆管理选杆探新与实证研究 杜 娟 (黑龙江省委党校 公共管理教研部 ，黑龙江 哈尔滨 150080) 摘 要 ：标杆管理作为改进组织绩效的有力工具 ，其应用领域也不断从企业 向公共组织扩展。标杆 选择 问题一直是标杆管理中的关键 ，将 比较绩效指标限制在工作条件非常相似的机构或者项 目中．在所 有可能的类似组织 中，由于它们在重要环境 因素一h可能差别很大 ，在处理这一问题时无法回避 的一对矛 盾就是最大差异性 出发点与趋向最小差异标杆选择。以剔出客观基础条件差异为 出发点选择标杆 ，以组 织管理有效性 ，即组织有效努力程度为标杆 ，这样就有效克服 了在标杆选择 中环境 因素所带来的影响。 关键词 ：公共组织：标杆管理 ：选杆 标杆管理是改进组织绩效的有力工具。尽管标杆 是以单位内相同的行为、部门或相关联 的企业进行比 管理在20ff￡纪 90年代问世，但标杆管理思想可以追 较，以确定通常情形下的最优化行为水准，即最佳实 溯到泰勒科学管理时代 ，并且伴随着管理学的不断发 践。当然 ，标杆管理同样也适JTJ于公共管理等非赢利 展 ，标杆管理经历了以效率、过程 、行为 、战略等为标 部门，将所要考核的对象与具有相 同或相似情况的优 朴的不同阶段 ．其应用领域也不断从企业 向公共组织 秀部门f单位)进行 比较 ，分析差距 ，制定 日标 ，提高部 扩展。无论是企业还是公共组织选杆 问题成为标杆管 门的绩效水 F。 理的关键 ，本研究尝试将管理有效性技术应用于标杆 标杆管理从 20世纪 90年代到今天是一种非常 选择中为破解标杆管理选杆难题提供探索性路径 。 成熟的理论．应用于各行各业 。也取得 了非常娃著的 成果 。标杆符理是企业通 向成功 的捷径 ，也是企业获 一 、 公共组织标杆选择 困境和相关探索 取竞争优势的新方法，足企业绩效改进的有效途径 。 标杆管理 (Benchmarking)，又泽为 准化管理 、 在企业实施标杆管理的过程 中 ，也存在着如何立标 ， 参照管理 、是国外在 20世纪 80年代 以来兴起的。它 模仿与创新的关系等一系列问题 。企业单一应用标杆 是组织为对付最强硬的竞争对手而进行的一种持续 管理有时会存在一些 问题 ，因此结合 以J_‘．．凼内外学者 不断的学习过程，学习的对象可 以是行业 中的强手 ， 对此 问题的研究以及存在的不足 ，我们可 以从 中得到 也呵以是本行业 内的先进单位 。企业 内部标杆管理就 一 些重要 的启示 ：首先是对理 沦应川的改进 。…于每 收稿 日期 ：2O10—09-28 基金项 目：中国博 ：J：后基金项 目 (20080430882)，中国软科学基金项 目2009GXS5B089，黑龙江省博：±：后拈金 作者 简介：杜娟(1970-)．女，哈尔滨人，黑龙江省委党校 (行政学院)公共管理教研部 ，副教授。 95 杜 娟 ：公共纽织标杆管理选杆探新 与实 证