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工程施工招标投标管理实务手册【非常好的一份专业资料,有很好的参考价值】.pdf
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1 工程施工招标投标基本知识
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11 工工程程施施工工招招标标投投标标基基本本知知识识
1-1
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11--11 招标投标释义
招标投标是市场经济中的一种竞争方式,通常适用于大宗交易,其特点是,
由惟一的买主(或卖主)设定标的,招请若干个卖主(或买主),通过秘密报价
进行竞争,从诸多报价者中选择满意的,与之达成交易协议,随后按协议实现标
的。
工程招标投标是国际上广泛采用的达成工程建设交易的主要方式。我国建立
社会主义市场经济体制,实行建筑业和基本建设管理体制改革,就规定要大力推
行招标承包制,以改变计划经济体制下实行多年的单纯用行政手段分配建设任务
的老办法。
实行招标投标的目的,在招标(发包)方,是为计划兴建的工程项目选择适
当的承包单位,将全部工程或其中某一部分委托这个(些)单位负责完成,并且
取得工程质量、工期、造价以及环境保护都令人满意的效果。在投标(承包)方,
则是通过投标竞争,确定自己的生产任务和销售对象,使其本身的生产活动得到
社会的承认,并从中获得利润。
招标投标的原则是鼓励竞争,防止垄断。《中华人民共和国建筑法》规定:
建筑工程发包与承包的招标投标活动,应当遵循公开、公正、平等竞争的原
则,择优选择承包单位。
《中华人民共和国招标投标法》也规定:
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何
单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加
投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
1-2
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11--22 工程施工招标范围及承包方式
1-2-1 招标范围
1-2-1 招标范围
11--22--11 招招标标范范围围
《中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标总的范围有如下规定:
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有
关部门制订,报国务院批准。
法律或者国务院对必须招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
据此,中华人民共和国建设部于2001年6月1日以第89号令发布施行的《房
屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定:
本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线
路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃
气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施
的土建、管道、设备安装工程。
房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在
200万元人民币以上,或者项目总投资在3000万元人民币以上的,必须进行招
标。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准,可
以根据实际情况,规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准,但
不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。
1-2-2 承包方式
1-2-2 承包方式
11--22--22 承承包包方方式式
承包方式指工程发包方(一般即招标方)与承包方(一般即投标中标方)二
者之间经济关系的形式。承包方式有多种多样,受承包内容和具体环境条件的制
1
约。主要分类见图 。
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