政府组织结构设计――基于旅游公共服务建设中组织设计变量分析.pdfVIP

【社会税点】socialPerspective 2cI：。{：晕【、一∞3q(强{上 政府组织结构设计 ——基于旅游公共服务建设中组织设计变量分析 廉湘 (江南大学，江苏无锡214122) 摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们的旅游需求日益旺盛，旅游成为人们生活的重要组成部分。作 为旅游重要的组成部分的公共服务，也在政府主导型战略的影响下得到发展、深化和完善。然而随着旅游公共服务需求 多样性的发展，政府原有的组织结构已不适应这种发展的需要。因此，如何通过设计新的政府组织结构，以进行体制创 新。转变政府职能，建立一神有效的旅游公共服务组织结构引起了大家的思考。 关键词：旅游公共服务；组织设计变量；政府组织结构设计 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2012)09一叭66_02 的基础上增加了一个管理深度的维度，构成组织结构的三维分 一、旅游公共服务与政府的职能转变 析模型。 旅游公共服务作为一种重要的公共产品，是现代旅游业活 因此。公共服务组织结构设计除了纵轴结构设计与横轴设 动中必不可少的要素，并且随着旅游业的发展，旅游公共服务 计以外，还应具有第-三i轴结构设计，及审问轴结构设计。空阳J轴 的建设越来越受到重视。而政府作为旅游公共服务的主要提供 指公共服务组织或机构在地理位置上所分布的数量，以及它们 者，在其建设中有着举足轻莺的作用。在旅游公共服务发展的 所形成的跨组织边界的组织结构。 形势F．旅游公共服务的提供和建设由政府单一的生产模式向 三、基于旅游公共服务建设中组织设计变量分析的政府组 多冗主体竞争合作的多元生产模式转变．政府的职能也由主导 织结构设计 型向服务掣转变。政府在这一系列变量的影响之下。要实现这 (一)政府组织的纵轴结构设计 些完美的转变，政府的组织结构必须需要一个全新的设计，以 组织的纵轴即管殚幅度．管理幅凄则是各上级管理者有效 适应社会发展的需要，便于更好地推动旅游公共服务的建设。 管理下级人数或一个组织的有效的管理单位、部fJ的数目，它 在新型结构政府的宏观调控管理之下，强化旅游公共服务，促 反映的是同级组织之间、各级组织之间的分工协作关系。 进旅游业持续发展。 i．组织权力结构分权化。在信息化时代，政府组织的环境和 任务是经常变化的，这就决定了有效的信息在分程序化管理中 =、旅游公共服务及组织设计变量分析 的主动地位．因此知识和信息发展成为政府组织权威的基础。 公共服务组织结构的没计．是把组织的任务、责任、权利和 而知识和信息的分散性决定r政府组织在权力结构上必须实 利益进行有效组合和协调的过程，其目的在于形成合理的公共 行分权和权力下放．让下属或下级拥有更大的管理自主权。这 服务的组织结构，实现组织目标．为公共服务组织的生存与发 时政府旅游公共服务管理部fJ就要逐步从经营性职位中脱离 展奠定基础一公共服务组织结构设计一般包括职能设计、部f】 出来，工作重点放在宏观管理和调控上，整体上制定旅游公共 设计、管理层次与管理幅度设计、职权设计、管理规范设计等基 服务的总体战略规划和管理体制，把一些经营业的业务下放到 本内容。 各个地区的旅游管理部门、非营利组织和旅游企业。 公共服务组织结构设计的主要维度。一般认为。组织结构 2．组织结构扁平化。随着旅游公共服务的发展．信息