驾驭权力和现代国家建构.pdfVIP

探索· 摇 2015 年第2期 驾驭权力与现代国家建构 任剑涛 (中国人民大学 国际关系学院,北京摇 100872) 摘摇 要:现代国家与古代国家之间的重要区别之一,就是能否有效驾驭国家权力。 现代国家有效驾驭国家权力,就是指: 依赖国家、社会与市场的分权性总体结构,仰仗对国家权力的分权制衡机制,依托于国家权力的外部力量对之的持久限定。 对一个现代国家来讲,国家权力机制一旦建立起来,就有了一个自主运作的机制,这是国家权力得以自律的理由。 但驾驭国 家权力,必须同时确立权力自律与社会他律的效用,否则,便不足以保证国家权力服膺法律并忠实地为公民服务。 这也是现 代国家独特性的一个鲜明体现。 关键词:国家权力;现代国家;分权制衡;权力自律;社会他律 中图分类号:D03;D08摇 摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 摇 文章编号:1007-5194(2015)02-0096-10 摇 摇 国家是人类建构的政治社会最大实体。 在国际 家这种权力建制的,只是到了原始社会末期,才开始 机构还无法实际制约国家行为的情况下,国家便构 出现权力支配集群活动的情形。 随着人类集群活动 成其主权范围内最强有力的权力机制。 古代国家对 规模的日益扩大,最初依靠长幼、男女自然维持着的 国家权力的规范严重乏力,因此,国家长期陷于权力 基本秩序,开始转变成对人为建构秩序的急迫需要。 的嚣张状态。 现代国家借助国家总体结构的分化建 初民社会就此迅疾转向国家建制。 制、权力结构的分权制衡、国家外部力量的限制,而 “阐明原始国家发展有三种一般理论:1)国家 将国家权力有效地规范起来。 正是以这样的规范体 是在环境限制和频繁战争中演进的;2)国家在物质 系建构,划出了现代国家与古代国家的界限。 当代 条件要求进行大量的基本生活资料输出或相互交换 任何一个国家,都得接受“是规范还是放纵国家权 过程中得以演进;3)国家在社会开始实行大规模水 [1]133 力冶的检验,并由此被证明是属于现代国家还是仍 利灌溉过程中得以演进。冶 这三种关于国家起源 然处于古代国家状态。 有效限制权力,就此成为现 的理论,存在着一个共同点:这些对国家产生似乎基 代国家的基本标志。 于不同动力的论断模式,都重视部分社会成员占有 或控制各类基本生活资料。 差别只是,“在战争论 1摇 现代国家的特质 中,首领垄断由系统外输入的生活资料并用来更有 追究国家的发生史,浮现出两种基本思路,一是 效地操纵社会控制机构以维持自身的地位;在贸易 历史发生学的思路,二是理论诠释学的思路。 就前 论中,首领们控制非基本生活资料也用以巩固自身 者论,历史学家致力于揭示国家发生的原初态势,刻 的地位;灌溉论则认为,整个生存系统都是在首领的 画出在人类集群活动史上从没有国家到国家创生的 统治之下,他们能将这系统作为一个有力的控制机 转变过程。 国家的发生史,成为人类从野蛮社会进 构冶[1]135 。 但三者都缺乏对国家起源进行解释的总 入文明社会的飞跃史。 就后者论,理论家们努力解 体框架。 不管是借助战争、贸易还是灌溉的方式,之 释国家发生的不同机制,尝试提供国家发生的类型 所以能促使国家诞生,是因为这三种方式都有效促 学成果,试图说明国家之为国家的本质特征。 两者 进了社会的融合。 因此,以权力为中心来考察,就能 的论述进路大不相同,旨趣也迥然相异。 就本文主 很好地解释国家强势兴起的状态:以经济权力为中 题而言,笔者不对国家的发生史进行重述,而力图对 心,兴起中的国家首领引进或采用武装权力基础和 国家的结构特质进行解释。 意识形态权力基础,有力地巩固已有的权力基础并 史前史的研究表明,人类的最初活动是没有国 确切保证他们持续行使权力。 在这样的权力生成机