旅游发展总体规划（中期稿）北京达沃斯版.docVIP

 1 规划目的 围绕酉阳县发展战略与定位，重点解决四个层面问题： 如何定位、提炼、充实酉阳的城市形象与旅游形象。 如何响应系列重大机遇，发挥区位优势，实施旅游业的“蓝海战略”，形成特色竞争力。 提供面向重点问题的系统解决方案。如：如何发挥区位优势，强化四省交界的核心作用，并成为武陵山系旅游板块（跨省市）的龙头；如何响应社会主义新农村建设，使农业资源充分转化为旅游生产力；如何发挥旅游的先导作用，实现对“旅游兴县”的旅游响应，积极发展生态文化旅游，构建支持酉阳可持续发展的、宽而深的产业链条，实现对酉阳经济的综合带动。 如何打响酉阳品牌、在国际市场上形成“酉阳印象” 依托酉阳特殊自然生态优势、地域文化特色，开发山水旅游产品和土家文化产品，实现入境市场重大突破。 如何全面构建很强竞争力的旅游目的地体系。在科学发展观指导下，如何抓住各种机遇，深度整合、开发酉阳的优势资源，丰富产品体系、优化产业结构，推动旅游业走质效型发展道路，尽快把酉阳建成旅游形象鲜明、综合效益突出的旅游强县，最终建设成为高品位、高质效、国际化、生态型的，国际著名的旅游目的地。 2规划范围 规划范围为重庆市酉阳土家族苗族自治县全部行政区，包括所辖辖14个镇、25个乡面积5173平方公里 《中华人民共和国文物保护法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国企业法》； 《中华人民共和国城市规划法》； 《旅行社管理条例》； 《导游人员管理条例》； 《风景名胜区管理条例》； 《自然保护区管理条例》等。 4.2主要标准依据 国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T 18971－2003 国家质量技术监督局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T 17775-2003； 国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972－2003GB50298-1999； 国家质量技术监督局《旅游涉外饭店星级的划分及评定》GB/T14308-1997； 国家林业局《森林公园总体设计规范》LY/T5132—95。 4.3主要文件及文献依据 《重庆市渝东南旅游发展总体规划》2003年 《酉阳土家族苗族自治县城乡总体规划》2008年 《酉阳钟龙麻一体化发展规划》2009年 《酉阳县政府2008年度政府工作报告》 《重庆酉阳金银山国家级森林公园可行性研究报告》2008年 《重庆市青华山森林公园可行性研究报告》2007年 《酉阳土家族苗族自治县地面文物一览表》等。 5指导思想 5.1 一个思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以资源为基础，按照的要求体制创新机制 6.4全面协调 在国际上，要加强与主要客源国家和地区的联合协作；在国内，要推动区域合作、跨行业合作、部门合作，立足区域综合发展战略高度，强调全方位、多层次的联合协作，要推动渝东南、武陵山系、成渝都市圈区域合作、跨行业合作、部门合作；对于旅游产业，将“五个统筹”的发展原则与旅游产业的发展要求有机地联系起来，全面规划和促进酉阳县旅游全面协调发展。 6.5战略提升 全面构建适应深度旅游发展的产业体系，实现酉阳旅游整体向具有很强吸引力，高品位、高质量、国际化、生态型的，国际著名的旅游目的地全面提升。 7规划原则 7.1系统协调和整体优化原则 本规划要与重庆市的国民经济和社会发展总体规划相结合，要与相关部门、行业的规划充分衔接，要充分发挥旅游业在地方经济结构调整中的催化作用和在地方文化发展中的带动作用，促进可持续协调发展，促进酉阳经济、社会、文化、城市等各方面的提高和进步。 7.2旅游开发与城乡空间结构调整相结合原则 本规划要结合酉阳县旅游资源的禀赋和酉阳在大区域（中国西部、成渝都市圈、武陵山系、渝东南等）的角色及酉阳在重庆发展的战略地位，将酉阳县旅游业的开发重点和开发时序与酉阳城乡发展战略有机融合在一起，使城市功能与旅游发展互相促进，共同提高。 7.3资源·市场·问题三重导向原则 全面分析资源禀赋和市场趋势，结合酉阳旅游业发展的核心问题，从旅游产品开发切入，以提高旅游产品对游客的核心吸引力为准则，通过深度挖掘、个性包装，努力把酉阳建设成一个有很强吸引力、高品位、高质量、国际化、生态型的综合性旅游目的地。 7.4可持续发展原则 坚持以科学发展观为指导，综合考虑经济、社会和环境效益，培育资源节约型、环境友好型的绿色旅游体系。处理好旅游开发与资源保护、与生态环境保护的关系，强调在开发中实现积极有效的保护，实现对珍贵资源的永续利用，实现旅游业的可持续发展。 7.5适度弹性原则 酉阳旅游业的发展需要分阶段、有重点、分区域逐步展开。本规划要充分考虑到市场经济条件下旅游业发展的不确定性，在项目开发与用地布