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浅议建筑消防设施的管理存在的问题及解决建议 赵鹏飞 烟台青竹置业有限公司 内容摘要：消防设施在预防和扑救火灾，特别是重特大火灾 中起了重要作用。如何加强对建筑消防设施的管理，使其始 终完整好用，成为当前社会单位和公安机关消防部门面临的 一大难题。本文从多方面阐述了建筑消防设施管理中存在的 问题以及论述了解决建议。 关键词：建筑消防设施；管理；建议 消防设施在预防和扑救火灾，特别是重特大火灾中起了 重要作用。如何加强对建筑消防设施的管理，使其始终完整 好用，成为当前社会单位和公安机关消防部门面临的一大难 题。 一、建筑消防设施的概念 新修订的《中华人民共和国消防法》第七十三条明确规 定了消防设施的内涵。消防设施，是指火灾自动报警系统、 自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和 应急照明、安全疏散设施等。消防设施，一般分为公共消防 设施和建筑消防设施两大类。公共消防设施是指为保障公民 人身财产、公共财产安全所需的消防站、消防通信指挥中心 和消防供水、消防通道、消防通信设施及消防装备。建筑消 防设施指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷 水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建（构）筑物火 灾的设备设施的总称。 常用的建筑消防设施有火灾自动报警系统、自动喷水灭 火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉 灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。建筑消防设施 是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代 建筑的重要组成部分。建筑消防设施主要分为两大类：一类 为灭火系统；另一类为安全疏散系统。建筑消防设施主要是 由建筑内的消防控制室来操作控制的。加强维修保养，使其 始终处于完好有效的状态，是保证建筑物消防安全的重要前 提。 二、建筑消防设施管理中的问题 （一）法律法规不够完善。《中华人民共和国消防法》第 五、十六、十八、二十条等条款对加强消防设施管理明确了 单位和个人的职责义务。《机关、团体、企业、事业单位消 防安全管理规定》（公安部 61 号令）第七、八、九条等条 款进一步明确了机关团体企事业单位加强建筑消防设施管 理的职责和方法。随着我国法制体系的不断完善，一些地方 性法规也相继出台。这一系列法律法规的出台和实施，使建 筑消防设施管理工作做到有法可依、有章可循。但是，在现 实操作层面，仍存在着一定的问题。比如，一些规章与现行 的法律法规有明显冲突，如《行政许可法》，属于废止的范 围。又如，建筑消防设施维护管理的质量技术评价标准、消 防设施维护规程和消防中介服务组织的管理上尚未制定行 之有效的法规规章，特别是高层建筑消防设施，造成建筑消 防设施维护管理参差不齐的局面。 （二）责任不够明确，管理不到位。大多数建筑在修建 时，施工单位投资建造好建筑消防设施后，一旦经过建设、 消防等部门单位验收后，立即将后期使用管理的责任移交给 建设单位或者是使用单位，对建筑消防设施不再负责后期的 维护保养工作。在移交过程中，一些单位存在严重形式化， 没有把建筑消防设施使用维护保养方法教授给建设单位或 者使用单位，从而导致建设和使用脱节现象。新修订的《中 华人民共和国消防法》第十六、十七条，明确规定了机关、 团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责。但是， 一些单位消防安全管理机构形同虚设，甚至尚未健全，没有 发挥应有职责，不能定期对消防设施进行检查，更无从谈起 定期维护保养，建筑消防设施难以保持完好有效也就不足为 奇了。 （三）资金不到位，维护保养难。许多单位对于火灾事 故存在侥幸心理，对于消防安全重视不够，不能正确认识建 筑消防设施的重要性。同时，在市场经济条件下，企业以追 求经济利益为目的，对于难以直接创造经济利益的消防设施 的投入，认为可有可无，甚至看成是一种负担。对于刚投入 使用的建筑消防设施，由于性能良好，维护保养费用较低， 单位领导还能接受少量费用。 但是，一旦建筑消防设施出现大问题时，单位领导常常以 经济状况不好，资金紧张等理由，想方设法砍掉或者是减少 消防设施资金投入，使得建筑消防设施，特别是自动消防设 施，不能完整好用，无法实现联动目标，难以发挥甚至是不 能发挥应有作用。 （四）公安消防机构监管不到位。公安消防机构监管不 到位主要表现在监督执法中指导思想不端正、监管中受行政 干预较多、监督人员数量少、业务素质参差不齐等方面。一 些基层单位和消防监督人员在监管过程中，受经济利益驱 动，存在乱罚款、乱拉赞助