学生管理中侵权行为的诱因及防范对策_金自如.pdfVIP

《教学与管理》2014 年1 月20 日 · 7 · 5 学生管理中侵权行为的诱因及防范对策* 金 自如 （ 江苏南京工程学院通信工程学院） 摘 要 作为学校教育教学活动和学校可持续发展保障 的学生管理，在现 实运行 中遇到 了很多 问题 ，比较 突出的就 是学生合法权益被侵害 。这一 问题的形成由一 系列原 因诱发 ，比如法律 法规建设不健全、学校管理理念不科 学、学校 内部管理不到位 、相关法律救 济渠道不畅通等、为 了保证 学生合 法权益不受侵害 ，本文从三个层面 提 出了具体的防范对策，以便 于学校发挥主导作用，学生充分参与，相关职能部 门发挥监督和管理作用。 关键词 学校管理 侵权行为 法律救济 服务承诺机制 学生自治 各级学校的学生管理工作中，其管理运行模式和理 一、学生管理中侵权行为发生的诱因 念与政府行政机关相比具有很大的相似性，其管理 1．相关教育法律法规建设不健全不完善 组织结构存在着明显的金字塔形式。学生管理中的 目前与学生管理和学校法律救济相关的教育 行政色彩比较浓厚，将“管”字定位为学生管理工作 法律法规建设的基本框架已经形成，但具体的操作 的核心，把不出事作为学生管理的核心目标，在具 机制和细节问题明显跟不上学生管理侵权的实际。 体的管理中将学生视为被管理者、受教育者，强化 中华人民共和国教育法及其相关行政法规体系为 学校规章制度和管理人员指挥的绝对权威性和纪 学校的稳定发展和学生管理工作的顺利开展起到 律性。这种以权力为本的理念使得学生管理工作中 了很大的推动作用，但随着学校学生管理中出现的 对于学生个性和自由发展的意愿根本不能得到应 一些新情况、新问题和教育教学中提出的新要求、 有的尊重和保障，极易造成学生的合法权利受到学 新目标，现行的学校学生管理工作面临着严峻的形 校和学生管理人员的侵害。 势和考验，而针对这些新问题在现行的教育法律法 3．学校自身的内部管理和控制不规范 规体系中并不能找到很好的解决依据和办法。同时 学生管理是学校自身管理的一部分，也是学校 一个重要的问题是我国教育教学行政法律法规体 管理工作的一个缩影，学校内部管理中管理者管理 系中普遍存在着轻程序、重实体的问题，即程序性、 行为的不规范和管理制度的不规范是导致学生管 操作性的规范较少，可操作性不强，过多的宣言性 理工作不规范和学生侵权行为的直接因素。很多学 言论和较少的程序性使得现行教育行政法律法规 校在管理规章制度建设方面没有一个基本的民主 对学生管理中的诸多法律问题不能给予很好的界 化、科学化程序，甚至是一些规章制度建设与国家 定，这样使得学生在学校管理中普遍地处于一种权 其他法律法规建设相违背、相抵触。学校内部管理 利弱势地位，为学校学生管理中的滥用职权和侵权 制度的不规范使得学校及其学生管理人员对于学 行为的发生埋下了众多隐患。 生合法权利的损害和侵权更加肆无忌惮和理直气 2．学校的学生管理理念不科学 壮，也使得学生在自己的合法权利受到侵害后不能 传统的以权力为本的理念和模式对于学校学 通过合法的途径去获得救济，大部分选择了沉默。 生管理造成了很