浅谈建筑工程监理存在的问题与对策.pdfVIP

浅谈建筑工程监理存在的问题与对策 刘丽红 高碑店市鼎立建筑设计有限公司 河北高碑店 074000 摘要：工程监理是适应社会主义市场经济发展需要的产物，也是工程建设方 面一项新的重大的改革。但是由于我国工程监理制度实施的时间不长、当前市场 经济环境还尚未完全成熟，近年来工程安全质量问题居高不下，暴露出我国监理 工作的一些问题，本文就此做一探讨。 关键词：建筑工程监理 问题 对策 一、建筑工程监理工作的作用 工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成 新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的 提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上 遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理 得到了社会的普遍认同。 1、提供工程投资借鉴，提高投资决策科学化 在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位 有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨 询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改 意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不 仅可使项目投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目 投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有 利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现工程投 资综合效益最大化打下良好的基础。 2、规范工程建设各方行为 工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要 做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为 此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基 本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管 理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机 制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工 程监理制就是这样一种约束机制。 二、目前我国建筑工程监理存在的问题 1、监理人员工作责任心不强，没有能够充分发挥工程监理应有的作用。在 实践当中，不少监理形同虚设，一味迁就承包商，不按安全生产规程行事，监理 工作流于形式；有的监理一人承揽几个项目，分身无术，不能真正做到全程监理； 有的“监”而不“理”，由承包商自行实施监理业务，只是象征性地履行书面程 序。这些都埋下了工程安全、质量隐患。 2、相关的法律、法规对监理制度的规定不够完善 工程监理一直强调对工程项目实施全过程的管理，包括对设计阶段、施工阶 段的监理。而《建筑法》尽管明确了国家推行工程建设监理制度，但仅将监理制 度限定在施工阶段，实施过程中确存在许多不规范的行为，甚至出现不正当的竞 争。所有这些都说明尽管我国已颁布的建设法律法规都涉及监理制度，但缺乏真 正全面明确监理制度的法律文件，造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的 偏差。 3、监理队伍的素质有待提高 从监理队伍的人员组成来看：一是设计、施工单位的退休的工程技术人员， 他们有丰富的设计与施工经验，但他们年龄偏大，没有充沛的精力，对新知识的 接受能力相对较差。二是设计、施工的在职的工程技术人员跳槽到监理单位，而 监理单位没有及时对他们进行监理相关的业务培训，因而，他们虽有一定的设计 与施工经验，但没有经过系统的监理理论培训，很难适应监理工程师岗位。三是 近年来大、中专院校的毕业生，他们虽精力充沛、勤学好问，但他们缺乏实践经 验和现场的协调能力。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又懂监理 且精力充沛的监理人才。 三、完善我国建筑工程监理工作的几点建议 1、加强相关法律法规的建设，推进法制化进程 强化建设工程监理的法制建设，有法必依，执法必严。我国对此颁布了有关 的许多法规和政策；如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国指标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设监理规定》 等，解决工程质量低劣的办法之一，就是要强化法制建设，“有法必依、执法必 严”，从而有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高法律常识，引导公正 守法地开展监理业务。监理企业和从业