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建筑施工企业全面预算管理的新探索 牛世叶 河北唐山 摘要：实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、提高效率意识 以及对市场变化的洞察能力；可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、规 范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以 管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。本文对建筑 施工企业全面预算管理进行了探讨。 关键词：建筑；施工企业；全面预算管理；措施 TU7 A TU7 A 中图分类号：TTUU77 文献标识码： AA 文章编号： 企业“全面预算”是企业为了实现一定时期内的利润预计目标，制定的全部 生产经营活动的财务计划，并以预测销售为起点，预测企业的生产，成本及现金 收支等情况，并结合销售等状况编制预计性的损益表、现金流量表以及资产负债 表等，这些都将作为企业在未来时期的财务状况和经营成果。。 一、全面预算管理的必要性 建筑施工行业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业在我国经济建设中扮演 着极其重要的角色。但建筑施工企业大多实行粗放经营，片面追求规模，企业的 管理水平还停留在一个比较低的层面上，高产值低效益的特征十分明显、盲目扩 张市场份额、基础管理落后。而全面预算管理能够加强基础管理工作，控制日常 经济活动，从而提高企业经营管理水平。 全面预算管理实现了企业按预先规划发展的可能，满足了企业的需要。全面 预算管理直接量化指标，层层落实，有效减少成本费用开支的随意性，并为成本 管理提供依据。全面预算管理可以将成本执行结果与绩效考核结合在一起，使成 本考核和评价制度得到切实执行。 全面预算管理的主要内容包括预算管理机构、预算循环系统、预算编制方法、 预算管理模式、资金管理控制、相应的成本管理控制等内容。其中，预算循环系 统是其中的核心内容，它包括预算的编制与审批、预算的执行与控制、预算反馈 与调整和预算分析与考核等内容。对于建筑施工企业而言，内部机构主要分为施 工项目部和经费单位，而施工项目部作为施工企业的主要利润来源，其全面预算 更受关注。项目全面预算一般分为工程合同期内全面预算和项目年度财务预算， 前者按项目建造合同周期编制，后者按日历年度编制。项目全面预算的主要内容 包括：合同预计总收入预算、合同预计总成本预算、合同预计损失预算、现金流 量预算、资产负债预算及其他相关业务预算。 二、建筑企业全面预算管理现状分析 1、对全面预算管理认识不充分 认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发 展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制， 甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管 理实践来看，预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是 很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企 业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。 2、预算目标不够先进合理 预算目标不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性； 要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完 成预算不能说明绩效优劣。实际上，建筑施工企业实施全面预算管理是提高企业 整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核 心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种 资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发 展战略。 3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施 我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预 算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结 预算实施效果，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作 流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。 三、加强建筑施工企业全面预算管理的新举措 1、提高人员素质和道德水平 提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质。预算工作是一项技术水平较 高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会 的人员数量