创新社会管理推进建筑领域公证服务.pdfVIP

中国公证 CHlNANOTARY 08 关注 ·指弓I／推进三项重点工作 创新社会管理 推进建筑领域公证服务 一 ’ 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 、 左燕芹．羔 蔷龛堇任 004年至 2008年 。北京市建委为进一步强化管理 ，出台 了一系列文件 ．通过运用公证手段实现 了行政管理的 创新 ．有效预防了建设领域合同违约、拖欠款等法律纠纷。 自2003年 以来 ．北京市方圆公证处积极为北京市建筑 市场提供领域化公证服务 。运用强制执行公证手段保护了 北京市建筑领域工程款清欠工作的顺利完成 ．提升了建筑 市场合同履约率 ．将工程保函赋予强制执行效力公证拓展 为本市的 “法定”公证事项。近期，围绕全面推进建筑施工合 同管理办法 的落实、进一步结构建筑纠纷调解操作程序 、构 制执行效力公证 的(暂行)办法》，明确将办理延期还款协议 建保障性公租房管理体系等建筑领域深化管理课题，北京 强制执行公证 、诉讼解决工程款纠纷 、自行协商即时清欠列 市建委的调研视角再一次关注到了公证 。 为解决工程款拖欠 问题必选其一的三条途径．以三条途径 一 、 “引入公证机制。提高合同履约率”是北京市建筑领 之一解决欠款的企业可在第二年继续获得在京建设开发、 域创新管理的成功举措 施工许可 2003年 ．建筑领域工程款支付拖欠成为全国性社会问 根据这一规定．北京市 的清欠工作顺利推进 ．2004～ 题 ．国务院为此下发了 《国务院办公厅关于切实解决建设领 2006年 ．北京市方圆公证处承办的清欠还款协议强制执行 域拖欠工程款问题的通知》。在具体执行中，工程发包方、承 公证达几百件 ．涉及近百个房地产项 目．全市200个亿 的拖 包方之间出现 了三种清欠情况 ：一是 自行协商一致 ．即时清 欠清偿总额 中．通过公证快速解决的拖欠款约人 民币4O个 偿欠款；二是 自行协商无法达成一致 。经诉讼解决 ：三是双 亿。 方协商一致延期分次付款，但留下了再次违约、重新解决的 北京市在清欠工作 中的这一管理创新在全国得到肯 担忧和隐患。第三种类型在清欠工作中占了相当一部分．用 定 2007年 1月 25日全国清理拖欠工程款 电视电话会议召 传统 的行政监督手段无法直接介入到合 同关系中去干预． 开．北京市副市长陈刚做工作汇报发言，大篇幅的介绍了 诉讼手段又较为滞后 。难 以形成有针对性的防范．这部分成 “引入公证机制 ．提高合同履约率”对北京市顺利完成清欠 了清欠工作的难点。 工作发挥的重要作用。国务院总理温家宝对本次会议作重 针对上述清欠难题 。方 圆公证处积极 向北京市建委提 要批示 。强调 “做好清欠工作关键靠法制。要尽快制定和完 出了引非诉公证机制进入清欠工作组织管理的公证建议 ： 善有关法规 ，切实做到有法必依、执法必严 、违法必究。” 在双方签订延期偿还工程款协议时可一并办理强制执行公 在清欠工作取得阶段性成果的基础上．根据市建委从 证．一旦债务人再次违约．债权人可不经诉讼直接持强制执 源头上加强对建筑市场的有效监管．防止清欠工作重复发 行公证书申请法院执行 ．掌握快速解决债务人再次违约的 生的工作思路 ．北京市方圆公证处向市建委提出了在长效 主动权 。 机制的构建中引入公证手段．加强对建筑合同履约监管的 根据上述公证建议 ．2004年 9月．北京市建委制定了 公证建议，并积极协同有关部门到各地公证管理部门、公证 《北京市建设委员会关