论我国土壤污染防治法的基本制度.pdfVIP

2 0 0 9 / 1 　 论我国土壤污染防治法的基本制度 刘 功 文 摘 　要 : 土壤污染防治法是预防土壤污染及对污染土壤 杀虫剂 、有机污染物的含量 ,研究基于利用和土壤类型的土壤 进行修复与整治的法律规范 。土壤污染防治法的制定对 物理化学特性 ; 进行土壤环境背景调查 、采集与测试土壤样 预防与治理被污染的土壤 、提高对被污染土壤的可持续利 本 ,更新与扩大国家土壤样本数据库 ;对重点地区的土壤污染 用效率 、实现经济 、社会与环境的协调发展具有极为重要 与风险评估分类 ,包括重污染企业 、工业场址 , 固体废弃物处 的意义 。土壤污染最基本 的法律制度 , 应该包括调查制 理场址 ,油田,矿区 , 主要蔬菜生产基地 , 另外收集土壤 、农产 度 、监测制度 、整治与修复制度 、整治税费与整治基金制 品及地下水样本 ,对它们进行测试与分析 , 鉴别它们的种类 、 范围、级别 、划分以及污染原因等 。 度 、突发性污染应急制度和法律责任制度等 。 土壤污染调查作为整个土壤污染防治工作 的准备性阶 关键词 : 土壤污染防治法 ;基本原则 ;基本制度 段 ,直接关系到土壤污染防治工作的成败 。因此 ,各国都非常 中图分类号 : D 9 12. 3　　文献标识码 : A 重视土壤污染调查这一环节 。如 ,我国已经投资约 10 亿人民 文章编号 : 100 1 - 490X ( 2009) 1 - 072 - 03 币开始全国土壤现状调查 , 以达到 “基本摸清全国土壤环境现 作 　者 : 武汉大学法学院环境法研究所 ,副教授 , 武汉大 状 ,说清土壤污染情况 , 提出土壤污染防治对策 , 为土壤污染 学法学 院环境与 资源保护法博士研 究生 ; 湖 北 , 武汉 , 防治立法奠定基础 ”的 目的; 日本的 《农业用地土壤污染防治 430072 法 》规定由政府进行农业用地土壤污染的调查工作 。《土壤污 染对策法 》扩大了土壤污染调查的类型 , 分为两类 : 一是强制 制定一部法律 , 最重要 的 , 就是研究确定其 中的主要制 性调查 , 由政府强制相关义务主体调查 , 并由其付费 ; 二是政 度 ,这是一部法律最核心的部分 ,是实现立法 目标最主要的手 府的调查 , 由政府依职权主动进行 ;韩国的 《土壤环境保护法 》 段 ,法律中的每一项制度 , 同时也是为实现立法 目标而设计的 根据土壤污染调查详细程度的不同 ,分为两类 : 一是土壤污染 [ 1 ] 相对独立的规则系统 。 而土壤污染防治法的基本制度是指 的实际情况调查 ;二是详细土壤调查 ,两类调查都由政府依职 根据土壤污染防治法的基本原则 , 由调整特定土壤污染防治 [ 2 ] 权主动采取 。 菲律宾于 195 1 年就设立 了专 门的土壤保护 法律关系的一系列土壤污染防治法律规范形成的相对完整的 局 ,它的职责其中就包括对土壤的构成 、特性 、价值进行调查 , 实施规则系统 。其作为土壤污染防治法律制度 的基础和结 对土壤进行化学分析 、对土壤进行分类并根据它的特征与类 构 ,是把握土壤污染防治法及其制度本质属性 ,进行土壤污染 型制作土壤地图等等 。荷兰的 《土壤保护法 》规