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浅谈建筑先天隐患的成因及对策 李续征 吉林省辽源市消防支队，136200 【摘 要】在实际工作共会遇到很多存在先天隐患的建筑，在这些建筑中，相当一部分是 在消防相关法律法规出台前建造的。带有先天隐患的建筑成为了历史遗留问题。本文将根据笔 者的实际工作经验处理这类问题。 【关键词】审核验收建筑消防合渤I生 一、前言 收的隐患建筑更应引起重视。 在实际的信访工作中，对建筑消防安全进行投诉 二、建筑消防先天隐患整改中遇到的问题及原因 时，涉及的大部分建筑没有审核和验收手续。在实际 剖析 监督执法工作中，这样的建筑由于历史原因，存在许 (一)在现实整改中发现的问题 多不符合消防技术标准的现象，消防安全状况堪忧。 l、如何处理建筑合法性和建筑消防合法性的关 这些建筑数量庞大，涉及到的单位、人员数量也特别 系，在解决一些历史遗留问题时，怎样区别对待有无 多。如果对这类建筑物不进行整改，一旦发生火灾， 规划的建筑。 ． 有可能造成严重的后果。但如果按照现行消防技术标 2、一些建筑的防火间距不足，涉及更新改造，甚 准进行整改，不仅对社会经济生活产生巨大影响，而 至涉及纠纷，比如先建成的建筑没有规划，而后建成 且很多都难以达到，甚至不可能达到要求。特别是涉 的建筑有规划，两者之间的间距不符合要求，应该先 及到防火间距、消防车道、耐火等级、消防电源、安 整改哪家，怎样分摊拆迁费用等等，问题千头万绪， 全疏散、消防给水、自动灭火、防排烟等问题，很难 难以解决。 通过整改达到要求，或者根本无法进行处理。 3、对于98年以前建成的建筑，没有审核验收手续 以某区2007年建筑消防合法性普查统计结果为的，是否应当申报，又应当如何申报。在老建筑补办 例，在城镇规划范围内凡是96年以前竣工的建筑很少 审验手续时，技术法规应当从新还是从旧。 能提供消防设计审核验收资料，96年一98年竣工的建 (二)分析形成现状的原因 筑80％以上不能提供审核验收资料，99年一2002年竣工 1、消防执法起步本身较晚，随着国家法治化进程 的建筑50％不能提供审核验收资料，2003年以后的建筑的推进，直到1998年《中华人民共和国消防法》的颁 基本都能有审核验收资料。可见，建筑先天消防隐患 布实施，消防执法才逐步开始法治化，而很多建筑在 亟待解决，而在《消防法》颁布之前未经消防审核验 1998年以前已经建成，审核验收等行政许可情况可想 一59— 万方数据 而知。 建设工程外，建设单位应当自依法取得施工许可之日 2、消防审批规范较晚，2002年各种执法质量考评起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机 规则的细化，各类消防审批程序才基本完善，2004年构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。可见在新 《行政许可法》实施，消防行政许可才相对规范化， 版《消防法》中，除在消防审核验收的形式范围上有 而在2002年以前的消防行政许可则带有很大的随意所变化以外，对建筑设计符合消防要求的初衷并没有 性。 改变。 3、建筑市场管理不规范，行政管理部门之间未形 现已废止的《中华人民共和国消防条例》(以下 成合力，近几年，一些地方仍存在未经消防审验就进 简称《消防条例》的实施时间为1984年10月1日，废止 行施工兴建的情况，相关的建筑管理部门并