农村社会养老保险制度实践与问题反思_基于山东省临沂市的调查研究.pdfVIP

（社会科学版） 年第 期 重庆科技学院学报 2010 6 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.6 2010 农村社会养老保险制度实践与问题反思 ———基于山东省临沂市的调查研究 吴传玉，张朝强，赵有声 摘要：通过对山东省临沂市罗庄区、苍山县、郯城县三个区县的农村社会养老保险运行情况的实地调查，结合临沂市正 在运行的农村养老保险制度，理论与实践相结合；可以看出，现行的农村社会养老保险制度体现不出社会保险的根本属 性，社会经济资源配置离帕累托最优状态甚远；市政府还需加大力度进行制度建设和财政投入，探索科学的养老保险城 乡衔接机制，建立新型的农村社会养老保险制度。 关键词：农村社会养老保险；制度实践；新型农村社会养老保险 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913.7 A 1673-1999 2010 06-0053-02 作者简介：吴传玉（1981-），男，山东临沂人，重庆大学（重庆400044 ）贸易与行政学院社会保障专业硕士研究生，研究方 向为社会保障；张朝强（1973-），男，山东临沂人，重庆大学贸易与行政学院行政管理专业硕士研究生；赵有声（1955-）， 男，重庆人，重庆大学贸易与行政学院副教授、硕士研究生导师。 收稿日期： 2009-10-24 基金项目：重庆市社会科学规划办公室基金项目（项目编号： — ）。 2007 SH04 一、问题的提出 社会养老保险但不了解其具体内容。 其次，虽然大部分被调查农村居民表达了对其他养 山东省临沂市农村社会养老保险工作从 1992 老方式的需求，但更为现实的想法仍是“靠自己”和“靠 年 月开始，按照 年民政部制定的《县级农村社 6 1992 子女”来养老，选择“靠社会养老保险”达到养老目的的 会养老保险基本方案 试行 》 以下简称《基本方案》 ( ) ( ) 仅占17.19%。 开展此项工作，该项事业发展较快（见表 ）。 但从调 1 其三，有些被调查者只有参加社会养老保险的意 查的总体情况看，如今的制度建设还存在诸多的困境 愿，而由于种种原因，他们并没有参加社会养老保险。 和难题。 问题的复杂性和艰巨性突出存在于新型农村 受调查区的养老保险实际参加者占回答“愿意参加社 社会养老保险制度的构建过程中。 会养老保险”者的比例为48.15% 。 表 近几年临沂人口与农村社会养老保险相关资料 1 其四， 调查点67.56% 的农民对制度能否持续和 （单位：万人、万元）