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浅析交通事故中电动自行车的属性认定及归责 论文摘要 在交通事故中，由于电动自行车所引发的事故已占了很大比例。但是电动自行车 的技术标准的界定，导致对自行车法律属性的认定不同，致使电动自行车不论从行政管理角 度，还是事故发生后的责任分摊都有一定的争议。本文建议加强对电动自行车从行业标准、 行政管理角度的规范，避免交通事故发生中的责任争议及风险控制。 论文关键词 电动自行车 机动车 非机动车 交通事故 根据相关统计，在中国每年城市交通事故中，由于电动自行车所引发的事故占了很大一 部分。厦门市交警的统计数据显示，目前厦门岛内电动自行车已接近10万辆，由于电动自 行车属于单体交通，触地面积小，平稳性差，速度快，有些时速甚至超过40公里。因此， 在厦门市每年交通事故总量中，由电动自行车引发的占了4成以上。 但是由于现行法律、法规及行政规章就对电动自行车不论是从生产、销售、行政管理、 保险理赔等各方面都未制定完善的制度，导致对电动自行车的属性认定（包括从技术属性、 行政管理上的属性等）方面都无法有效匹配，致使在交通事故发生后，在法律的适用及责任 认定上经常存在不一致的地方，各地方法院的判决结果也千差万别。 笔者现针对电动自行车属性是机动车还是非机动车以及在交通事故中由此导致的法律 适用、责任归责方面予以分析。 一、依据相关法律规定及行业标准定义，电动自行车属于非机动车 依照 《道路交通安全法》第119条对 “机动车”和 “非机动车”的定义：所谓电动自行 车，有两个车轮，其蓄电池仅作为辅助能源，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自 行车。 与此同时，我国在1999年定制了通用标准的相关规定，电动自行车需有这5项特性： （1）拥有脚踏行驶功能、蓄电池仅仅可作辅助能源；（2）拥有两个车轮；（3）每小时车速 不大于20km；（4）车重小于等于40kg；（5）轮胎的宽度（胎内）小于等于54mm。 因此按《 道路交通安全法》第 119条的定义及电动自行车通用标准规定，电动自行车 明显是“虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸”的车辆，应属于非机动 车管理的范畴。 二、超越通用标准的电动自行车属性认定 前述对电动自行车的属性认定，从相关法律规定及行业标准的角度出发认定系非机动车 且依照非机动车予以管理且适当的。 但是现行路面上行使的电动自行车，厂家在生产制造过程中，由于生产规范不标准等各 种原因，或者在销售过程中，销售商擅自改装等情形，导致电动自行车的部分技术参数等超 过了标准，对该类型电动自行车（下简称超标电动自行车）如何认定呢？ 如果从严格的角度出发，对于超标的电动自行车，依照 《电动自行车通用技术条件》及 GB7258-2004 《机动车运行安全技术条件》规定，对于超标的电动自行车，似可归入两轮轻 便摩托车的范畴，但是如果归入两轮轻便摩托车范畴，则应列为机动车，且从生产、销售、 行使等环节应依照机动车标准取得许可及挂牌上路等。但是很明显现行的法律法规及行政管 理环节都未涉及。 因为根据GB7258-2004 《机动车运行安全技术条件》对轻便摩托车的定义：要求最高设 计车速小于等于50km/h，还要求使用内燃机，内燃机的排量小于等于50mL 的两轮或三轮 车辆，包括两轮轻便摩托车和三轮轻便摩托车，但不包括最高设计车速不大于20km/h 的电 驱动的两轮车辆。 同时由全国汽车标准化技术委员会电动车辆分委会，摩托车分委会撰写的 GB24155-2009 《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》，GB/T24156-2009 《电动摩托车和 电动轻便摩托车动力性能试验方法》，GB/T24157-2009 《电动摩托车和电动轻便摩托车能量 消耗率和续驶里程试验方法》，GB/T24158-2009 《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条 件》四项标准的《征求意见稿》，将最高时速大于20公里，重量大于40公斤的电动车定义 为电动轻便摩托车。但是在2009年12月15 日，国家标准化管理委员会会同国务院有关部 门和行业协会发表了国标委工― 〔2009〕98号文《关于电动摩托车相关标准实施事项的通 知》通知，对标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。 因此，从安全运行技术标准的角度出发，所谓的超标电动自行车应归入轻便两轮摩托车 的范畴，即为机动车，那么从生产、销售等环节应依照机动车管理规定执行。但是，从国家 标准化管理委员会会的行文而言，似乎对所谓的超标电动自行车又未进行标准认定，从实际