区域建设用地集约利用综合评价_以江苏省为例.pdfVIP

28 卷第 6 期 资 　源 　科 　学 Vol . 28 ,No . 6 2006 年 11 月 RESOURCES SCIENCE Nov. ,2006 ( ) 文章编号 :1007 - 7588 2006 06 - 0112 - 08 区域建设用地集约利用综合评价 ———以江苏省为例 顾 　湘 , 姜 　海 , 曲福田 (南京农业大学中国土地问题研究中心 , 南京 　2 10095) 　　摘 　要 :在前人研究的基础上 ,从土地经济效率和社会效率等方面出发 ,构建了区域土地集约利用综合评价体 系 ,结合江苏省实际情况 ,对江苏全省及 65 个县市区的土地集约利用水平进行综合评价研究 ,并指出其区域差异 和变化趋势 ,提出提高土地集约利用水平的政策建议 。研究结果表明: 　①江苏省建设用地集约利用水平整体从 ( ) 粗放扩张向集约利用转变 ; 　②江苏省虽然整体处于全国和东部地区前列 ,但与上海等省 市 相比建设用地集约 利用水平还有一定的提升空间; 　③苏南 、苏中和苏北地区建设用地集约利用水平差距显著 ;在经济发展水平相似 地区内,不同县市区建设用地集约利用水平的差距也十分明显 。文章指出 ,针对不同类型地区的经济发展规律和 用地特征 ,设计区别性的用地政策 ,能够从宏观上指导不同类型地区的用地方向 ,避免低水平重复建设 ,提高土地 利用集约程度 ,促进社会和谐发展 。 　　关键词 :区域 ;土地集约利用 ;综合评价 ;统计分析 1 　引言 　　 经济的快速发展与资源的日益匮乏是中国现阶 决定了我国必须改变土地利用方式 ,走土地资源集 段社会持续发展的主要矛盾 ,近年来 ,随着我国经济 约化道路 ,从而缓解城市发展中的建设问题和土地 建设和城市化步伐的持续加快 ,农地非农化成为必 资源压力 ,也是建立节约型社会的主要任务之一 。 然趋势 。企业发展要土地 ,产业升级要土地 ,招商引 目前的土地集约利用研究多集中于城市建成区 资要土地 ,然而 ,我国的土地资源禀赋与其他国家相 和开发区 ,因为城市建成区和开发区都是区域产业 比并不富裕 ,虽然土地资源总量居世界第三位 ,但人 发展和城市化的有效方式 ,单位面积的资金集聚度 均土地资源量只有世界平均水平的 43 %左右 ,在全 和产出率都高于其他地区[4 ] ,但是城市土地的外延 4 式供给是极其有限的 ,因此如何内涵挖潜 ,集约利用 世界人口超过 5 000 ×10 的 26 个国家中名列倒数 [5 ,6 ] 第三[ 1] 。粮食安全和生态安全等问题又要求最大限 成为研究重点 。然而 , 随着产业链的不断加长 、 度的保护农地 ,土地资源的稀缺已经成为当前经济 区域一体化建设速度的不断加快 ,在同一行政区域 发展的主要瓶颈 ,据 2004 年浙江省中小企业局《浙 内部进行土地结构调整和产业集聚的创新性尝试已 苏沪中小企业发展优势比较》的报告 ,造成浙江企业