论“国共论坛”和“两岸论坛”的政治发展.docVIP

论“国共论坛”与“两岸论坛”的政治发展 作者：肖永国 “国共论坛”是“两岸经贸文化论坛”的俗称。“两岸经贸文化论坛”是依据2005年4月中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战达成的“两岸和平发展共同愿景”而设立。“两岸和平发展共同愿景”第5条提到：“建立两党定期沟通平台，包括开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系议题的研讨，举行有关两岸同胞切身利益议题的磋商，邀请各界人士参加，组织商讨密切两岸交流的措施等。” 由此可见，“国共论坛”并非只有中国国民党与中国共产党才能参加。 一、“国共论坛”的举办情况； （一）首届“两岸经贸论坛”； 2006 年4月14日到15日，首届“两岸经贸论坛”在北京举行。论坛围绕“两岸经贸交流与直接通航”主题，就“在全球化浪潮下，两岸经贸交流对双方经济发展的影响”、“两岸农业交流与合作”、“两岸直航对产业发展策略、企业全球布局的影响”、“两岸观光交流对双方经济发展的影响”、“两岸金融交流与两岸经贸发展 ”五项议题进行研讨。论坛闭幕式上，中台办主任陈云林受权宣布和通报了大陆方面进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施，中台办副主任李炳才宣读了论坛达成的七点“共同建议”。中共单方面宣布的惠台利民政策充分表达了大陆对台湾同胞的诚意和善意，也使两岸经贸往来中亟待解决的问题有了务实沟通的渠道，而拒不承认“九二共识”的民进党当局则在两岸往来日益密切的历史潮流中开始被“边缘化”。 （二）第二届“两岸农业合作论坛” 　　 2006 年10月17日到18日，第二届“两岸农业合作论坛” 在海南博鳌举行。论坛主题是“加强两岸农业合作，实现两岸农业互利双赢”，就“加入WTO后两岸农业合作面临之机遇与挑战”、“当前两岸农业合作模式之探讨”、“两岸农业合作发展之问题与对策”三项议题进行研讨。闭幕式上中台办副主任郑立中宣读会议达成的七项共同建议，中台办主任陈云林宣布了20项扩大和深化两岸农业合作的新政策措施。这次论坛中共同样以单方面出台惠台利民政策的形式，继续推动两岸经贸往来，向台湾同胞释放善意。通过对两岸农业合作项目提供融资、支持和给予税收、土地等方面的优惠、以及对台湾农产品实施法律保护等措施，不但解决台湾中南部农民的经营困难、促进大陆农业的开放发展，还为两岸农业合作走向互利双赢铺平道路，并掀起两岸农业合作的热潮。 （三）第三届“两岸经贸文化论坛” 　　 2007 年4月28日到29日，第三届“两岸经贸文化论坛”在北京举行，论坛名称也开始固定下来。论坛主题是“两岸直航、旅游观光、教育交流”，围绕海上直航、空中直航、“小三通”、两岸教育事业的发展与交流合作、观光旅游等五大议题进行了研讨。闭幕式上中台办副主任郑立中宣读了六项“共同建议”，教育部、公安部、人事部、交通部、民航总局和国家旅游局负责人分别宣布了13项惠台措施。六项建议涉及的都是两岸同胞特别关心也迫切需要解决的问题，也是需要国共两党进一步推动解决的重要课题。13项惠台措施贴近民生，注重实效，受益的不仅是台湾工商企业，还包括农民、学生，以及医生等专业人士，受到两岸同胞的欢迎和国际舆论的好评。特别是在教育方面，欢迎台湾高校到大陆招生，不但帮助解决台湾高校生源不足的问题，使两岸的教育交流成为双向交流，还有助于促进两岸青年相互了解、消除隔阂，使两岸关系的长远发展趋向良性。 （四）第四届“两岸经贸文化论坛” 　　 2008年12月20日至21日第四届两岸经贸文化论坛在上海举行。论坛主题是“扩大和深化两岸经济交流与合作”，三项议题是：拓展两岸金融及服务业合作、促进两岸双向投资、构建两岸经济交流的制度化安排。第四届两岸经贸文化论坛达成九项“共同建议”，大陆方面宣布了十项惠台措施。这十项措施体现了大陆有关部门对于扩大深化两岸经济交流与合作、共同应对金融危机所带来影响的坚强决心，也体现了对保障和增进台湾同胞福祉的真心实意。 二、第五届两岸经贸文化论坛 2009年７月１１日至１２日第五届两岸经贸文化论坛在湖南省长沙市举办。论坛首次以文化教育为主题，就进一步拓展和深化两岸在文化教育领域的交流合作进行探讨。论坛制定了五类议题，包括“文化交流合作”、“教育交流合作”、“文化创意产业交流合作”、“经贸议题”及“两岸民间合编中华大辞典”。两岸文化界、教育界、文化创意产业界、工商界的专家学者和代表人士，以及部分两岸青年学生代表，共约５００人将出席论坛。 第五届两岸经贸文化论坛与其他四届最大的不同有以下几个方面： 1、“两岸经贸文化论坛”将“国共论坛”的俗称正式改名为“两岸论坛”成大势所趋； 2、在马英九的祖籍湖南召开“两岸经贸文化论坛”，并于7月12日结束，是对马英九