汶川地震建筑启示录.pdfVIP

抗震·防灾玑震。肋火 李鹏 巩智民 国家林业局林产工业规划设计院 【摘 要】通过在地震灾区的实地考察，从多个视角透视了汶川地震灾害给社会和建筑界带来的影响，阐述 了对地震造成建筑危害的认识和启示。 【关键词】汶川地震灾害；建筑危害；认识和启示 Inthis thefield ofwenchuandisastertothesocialand 【Abstract】 paper’throughsurvey，theimpact eanhquake a constmctionf；ieldwere fromnumberof ofthe enlightenment analyzed perspectives．Thecognition卸d hazardscaused weretalked￡Lbout． byearthquake wenchuan and 【Key、Ⅳords】 disaster；cons协Jction earthquake hazards；cognitionenlightenment 汶川抗震救灾已经从总体 ：进入重建阶段。地震 无设计、无质量监督的无序状态，时有发生并见诸传媒 灾害发生的后期，笔者曾先后前往属于汶川特区的卧 的农村建筑物坍塌伤害个案，只是其与此次地震造成农 龙自然保护区和都江堰市新区。在不长的时间里，既看 房大量倒塌相比，损失和影响要小得多。 到了灾区军民可歌可泣的抗震救灾情景，也实地考察 一方面，随着社会经济发展和城市化进程的加 了被地震直接摧毁的建筑物和构筑物，以及发生山体 快，我国各地农村的情况、特别是发达地区已经发生 崩塌、山体滑坡、巨石滚落和泥石流造成建筑物、构筑 了巨大的变化。法规中关于“农民自建低层住宅”的 物和道路损毁的情况。地震灾害使灾区人民生命遭受 范围过于模糊，在事实上已经不能适应农村变化了 惨痛伤亡，人民财产遭受重大损失，城乡建设遭受严重 的情况。至少是工程设计，应该涵盖需要设计的所有 破坏。痛定思痛，也使社会在付出惨痛的代价时，认真 建筑物，包括农村建筑。建筑法规中有关农村建筑活 思索灾害给人们带来的启示。 动管理规定的长期缺位导致无法可依，不利于依法 ·● 进行建筑活动。另一方面，在农村、特别是欠发达地 ， 城乡差别在建筑法上的体现 区，从自然灾害、重大疫情对社会造成的影响和给人 根据1997年全国人大通过的《中华人民共和国建民生命财产造成的损失来讲，加强建筑活动管理工 筑法》，在我国城市，建筑活动必须遵循设计、施工、质 作的“设防共济”要比突发重大自然灾害并导致重大 量监督等基本建设程序进行管理，农村则没有纳入。 损失后的“紧急救灾”更应成为全社会的共识和首 《中华人民共和国建筑法》对“农民自建低层住宅”是 选。现在，《城乡规划法》已经取代《城市规划法》， 否需要有资质的设计单位设计，是否需要有资质的施 在一些地区，建设主管部门也已经相继出台了针对 工单位施工，没有作出明确的规定。该法自1998年3农村建筑物安全的地方规定和应急性办法，但是，这 月1日起施行至今，事实上农村建筑活动处于无规划、 显然是远远不够的。 ：墨窒：!坚壁墨堡箜!!塑 万方数据 抗震·防灾 2建筑法规．抗震设防应与社会发展、国 力增强相适应 改革开放30年，社会经济发展、国力增强、人 民生活水平提高。在建筑业方面，巨大的变化主要 发生在城市，高楼林立，用料新奇。现在已经不同 于过去计划经济时期的造价控制，可以说是另外一 种“矫枉过正”。同样的变化也发生在农村乡镇，用 材变了，建筑的体量以及宜居程度也变了。中央提 出新农村建设，从建筑安全的角度来看，也有重要 意义，是非常必要的。但是，由于建筑物的使用寿 命在几十年到百年，隐含的不安全因素也会长期存 在。一方面，在计划经济时期，基本建设投资往往 图1砖混建筑物的一层窗间墙上普遍出现“x-，形裂缝 更多地考虑由国家负担，所以，要考虑与国力相适 应，现在，投资体制多元化，情况已经发生了巨大 的变化。另一方面，由于经济发展不平衡，各地经 济实力难免有差别，在建筑法规、抗震设防的标准 上，国家建设主管部门可以根据各个地方的不同情 况提出一个从安全、经济出发的最低标准，这也不 失为一种可以考虑的选项。在事实上，各省、自治 区和直辖市也会根据自身的具体情况和经济实力， 出台相应的地方规章。 ， J “小震不坏，中震可修、大震不倒”的 原则重在“不倒” 我国现行《建筑抗震设计规范》中抗震设防目标可 以概括为“小震不坏，中震可修，大震不倒”。震后实 图2 底框砖混结构的住宅楼一个边单元彻底坍塌 地勘察表明，把这一设防的目标作为抗震设计的基本原 则是符合实际需要的。在灾区城市里建设的相当