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央行财政存款缴存管理与货币政策执行效果的思考以广西为例.pdf
2011年第6期 区域金融研究 NO．6．2011
of Financial General
(总第463期) JournalRegional Research NO．463
央行财政存款缴存管理与
货币政策执行效果的思考
一以广西为例
李彬等
(中国人民银行南宁中心支行，广西南宁530028)
摘要：金融机构缴存的财政存款作为中央银行的资金来源之一，对中央银行实施货币政策进行宏观调
控具有重要作用。本文通过对近年来金融机构在人民银行缴存财政存款存在问题的分析，阐述其对银行体系
流动性管理的影响。以及对央行货币政策执行效果的间接影响。因此，应通过加强对财政性存款缴存的管
理。将财政政策和货币政策调控手段紧密结合，以提高货币政策执行效果。
关键词：人民银行；财政存款缴存管理；货币政策执行效果；思考
中图分类号：F830．31 文献标识码：A
(二)第二次变动(1998年3月至今)
一、人民银行关于财政存款缴存管理的制 1998年3月，人民银行进行存款准备金制度改
度变迁 革，在《关于改革存款准备金制度的通知》中，对
财政性存款缴存范围作了调整：将金融机构代理人
1984年以后人民银行在缴存财政存款管理的制
民银行财政存款中的机关团体存款、财政预算外存
度设计上有两次大的变动：
款．划为金融机构的一般存款。并规定人民银行总
(一)第一次变动(1984年～1998年3月)
行及其分支机构核定金融机构缴存款范围的基本原
财政存款缴存制度是人民银行单独行使中央银
则是：“金融机构代办的中央预算收入、地方金库
行职能以来．为了加强信贷资金的集中管理，根据
存款和代理发行国债款项等财政存款是中央银行的
国务院和人民银行的有关规定建立起来的。1984年
资金来源．应全额就地划缴中国人民银行”。也就是
人民银行总行《中国人民银行信贷资金管理试行办
将机关团体存款、财政预算外存款不列为缴存财政
法》中对财政性存款的所属范围和缴存做了明确：
存款范围．增加代理发行国债款项列入缴存范围。
“财政金库存款、地方财政预算外存款、部队存款、
同时在缴存时间上。将原为按旬和按月两种方式，
基本建设存款、机关团体存款(包括农业银行县支
统一调整为按甸缴存。
行及其县城范围内的机构吸收的机关团体存款，不
(三)目前对金融机构缴存财政存款管理方式
包括农业银行县城以外的机构所吸收的机关团体存
1．事前规范。主要在会计科目归属上，明确金融
款)等财政性存款，属于人民银行的信贷资金。这
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