我国新型农村金融机构制度安排的缺陷及其完善.pdfVIP

经济纵横 ·2009年第 9期 我国新型农村金融机构制度安排的 缺陷及其完善 年志远 ,马 　宁 (吉林大学中国国有经济研究中心 ,吉林 长春 1300 12) 　　摘要 :新型农村金融机构制度安排的特点是 :服务于当地农民、农业和农村经济发展 ,注册资本金较 低 ,股东持股比例一定 ,治理机构设置灵活和监管指标明确 ;新型农村金融机构制度安排的缺陷是 :准入 门槛过低 ,限制资本投入 ,忽视债权人权益保护和监管指标不合适等 。因此 ,应适当提高准入门槛 、鼓励 资本投入 、保护债权人权益和调整监管指标 。 关键词 :新型农村金融机构 ;制度安排 ;缺陷;完善 中图分类号 : F832 35 文献标识码 : A 文章编号 : 1007 - 7685 (2009) 09 - 0086 - 03 　　一 、我国新型农村金融机构制度演进历程 金 40. 4 亿元 ,吸收存款 42. 8亿元 ,贷款余额 27. 9 2006年 12 月 20 日, 中国银监会下发了 《关 亿元 ,累计贷款 39. 7 亿元 , 96. 8% 的贷款投向农 [ 1 ] 于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 , 村小企业和农户 。 数据表明 ,新型农村金融机 ( 构拓宽了农民、农业和农村的融资渠道 ,有利于 更好支持社会主义新农村建设的若干意见 》以 ) 下简称 《意见 》。《意见 》提出 ,按照商业可持续 “三农 ”问题的解决 。 原则 ,在农村地区建立村镇银行 、农村资金互助社 二 、我国新型农村金融机构制度安排的特点 ( ) 和贷款公司等新型农村金融机构 ;要求各地积极 一 服务于当地农民、农业和农村经济发展 引导包括境内外银行资本 、产业资本和民间资本 村镇银行定位于经中国银监会有关机构批 在内的各类资本投入到农村金融体系的建设中 , 准 , 由境 内外金融机构 、境内非金融机构企业法 并决定在吉林 、四川 、青海 、甘肃 、内蒙古 、湖北 6 人 、境内自然人出资 ,在农村地区设立的主要为当 ( ) 地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银 省 自治区 的农村地区进行试点 。2007 年 1月 22 日, 中国银监会又出台了 “三项规定 ”:即 《村镇 行业金融机构 。农村资金互助社定位于经中国银 ( ) 银行管理暂行规定 》、《农村资金互助社管理暂行 监会有关机构批准 , 由乡 镇 、行政村农民和农 规定 》和 《贷款公司管理暂行规定 》。2007 年 10 村小企业 自愿入股组成的 ,为社员提供存款 、贷 月 12 日,经国务院批准 , 中国银监会决定将新型 款 、结算等业务的社区互助性银行业金融机构 。 ( ) 农村金融机构的试点由原来的 6 省 自治区 扩 贷款公司定位于经中国银监会有关机构批准 , 由 ( ) 大到全 国 3 1 个省 市 、自治区 。截至 2008 年 境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的 底 ,全国已有