推进西部边沿地区对外开放的思路.pdfVIP

边境贸易是带动与促进中国 及其毗邻国家边境地区对外开放 的主要渠道，既有替代国际贸易 的作用，又有享受边贸优惠现实 利益，所以我国西部的边境贸易 在我国的贸易结构中占有重要地 位，前途十分可观。 推进西部边沿地区对外开放的思路 文，国家发展改革委国际合作中心 邢国均 河南信息中心戴凝冰 西部边境贸易的整体性特征 情况和金融形势依然严峻，所以，我国与 也带来了许多银行结算、纠纷仲裁、商业 1．西部边境地区具有地缘优势。根据 周边15国无一例外的在不同程度上存在着 信用和保险等“瓶颈”问题。这些都给最 邻国市场需要，引导内地产业调整，组织 经济结构、产业结构、生产要素结构、进 原始的易货贸易带来前所未有的冲击，从 腹地货源发展边境贸易，这样使得边境地 出口商品结构与价格结构、需求结构等方 而在边境贸易中出现了易货贸易、现钞贸 区在沟通中外联系方面享有最优的地域效 面的互补性。我国边境贸易的初始阶段， 易、现汇贸易、互市贸易、经济技术合作 益。然而，这样地缘优势是以开放为前提 正是以邻国边民互通有无进行生活必需品 共存的贸易方式。 条件的，如果没有开放的大环境，也就没 交换为目的的。 有边境地区的优势可言。所以，以其地缘 3．现钞贸易仍占较大比重。20世纪90西部边境贸易的差异性特征 优势面向国内外两个市场开展边境贸易， 年代中期以前，中国西部边境贸易整体上 1．各边境贸易区的等级差异。边境贸 是我国边境贸易主要区域特征。 是以易货贸易为主要方式。但是，90年代 易区域可相对划分为不同等级，其中主要 2．边境贸易的互补特征。毗邻国家间 中期以后，随着国内外边贸形势的变化， 有：东北、西北、西南三大边境贸易区；按 以各自在资源、资金、技术、劳动力、信 易货贸易逐渐丧失了在边贸方式中的传统 行政层次还有省区级边境贸易区，地州级 息等生产要素方面具有的比较优势，通过 主导地位，而让位于现钞贸易。首先，经 边境贸易区，以及由边境口岸构成的县市 边境贸易实现各自的区域经济发展。优、 济全球化的发展使得各国面临全面开放的 级边境贸易区。此外，在一些边境地区，边 劣势互补性，是使边境贸易获得比较利益 选择，而市场完全竞争的自由化则首当其 民还自发设立若干个边境互市贸易区，形 的根本。毗邻国家间如果不存在这种优劣 冲，进而面临边贸国际运作规范化的必然 成不同等级、不同规模、不同特点、优势 势互补性，很难说会开展边境贸易。我国 选择；其次，我国西部边贸的最大伙伴国 各异的边境贸易区系统。 及毗邻国家除俄罗斯外均属发展中国家， 俄罗斯由于国内经济危机导致市场环境恶 2．各边境贸易区的区位条件与口岸差 均处于工业化初中期阶段，即便是作为原 化，开始限制初级产品易货贸易方式出 异。目前，我国内陆沿边地区已初步形成 超级大国苏联的重要组成部分、具有雄厚 口，取消了边民的互免签证优惠；最后，边 了三大边境贸易区，各边境贸易区的区位 经济实力的俄罗斯，目前也只是部分实现 贸大发展时期进行的毁誉开发，不仅使我 条件诸如在自然资源、自然条件、地缘优 计划经济向市场经济的过渡，其国内经济 国丧失了大量的俄罗斯、中亚市场，而且 势、信息技术水平、交通运输、经济基础、 文化基础、少数民族的构成与分布以及宗 教信仰与习俗、腹地构成等方面有明显的 差异性。 边境口岸的区位差异主要表现在口岸 的地貌条件、运输方式、类别的划分以及 中外对应口岸距离及数量等方面。从口岸 的地貌条件看，有的口岸地处高山隘口之 中。从运输方面看，有单一公路口岸，有 单一的水运口岸，有公路、铁路并举口岸， 还有水运、铁路并举口岸。 3．中外对应口岸距离远近差异。由于边 境口岸具有对应性的特点，所以中外口岸的 距离因素直接影响边境贸易的经济效益。在 薪疆、内蒙、西藏j妣贸易区中，有的口岸 与邻国对应口岸相距数十至数百公里。 4．中外开展边境贸易的时间差异。我 国西部沿边各省区对外开展边境贸易还表 现出时间上的差异。例如，黑龙江省边境 商品结构的差异l生在不同等级的边境贸易 前景十分可观。 贸易区和新疆边境贸易区的边境贸易，曾 区中均有所反映。以省级边境贸易区为例， 因中苏国家关系紧张于20世纪60年代至黑龙江省对俄罗斯出口商品以轻纺产品、 进一步加大西部地区对外开放的力度 80年代中期而被中断，80年代以后两国边日用消费品及食品等为主；从