甘肃省人力资本的形成现状与对策分析.pdfVIP

开发砜究2005．4 甘肃省人力资本的形成：现状与对策分析 ●王必达 (浙江大学 理论经济学博士后流动站，浙江 杭州 310028) 内容提要：甘肃省人力资本形成问题已成为制约甘肃省加快全面建设小康社会进程的“瓶颈”。作为一个后发区域，加强 对人力资本的投资可以说是最有意义的事情之一。指出后发区域人力资本形成既存在“后发利益”，也存在后发性障碍。因 此，只有克服甘肃省人力资本形成过程中的后发性障碍，才能充分发挥人力资本形成过程中的后发优势。 关键词：甘肃人力资本特征对策 中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2005)04—0057一．02 1．人力资本的现状与困境 1．2人力资本供给严重不足 人力资本(HumanCapital)是指通过投资形成的非物质资2002年，全省各类专业技术人才总量444873人(含非公 本，是指凝结在劳动者身上的知识、技能和健康等。在20世有制单位专业技术人才31177人)，仅占从业人员的3％，每 纪40--50年代，一些发展中国家的政府在物质资本决定论的万人口拥有专业技术人员168人，排在全国第28位。其中，高 指导下，大量的吸收外国资本，以求经济迅速发展。然而，二 级专业技术人才18115人，占人才总量的4．07％，中级专业 十多年经济发展实践并未产生预想的效果。与此相对照，第 技术人才127173人，占28．59％。专业技术人才中，研究生 2 二次世界大战以后遭受严重创伤的西欧和日本，在利用外资 395人，占0．45％，大学本科62047人，占13．95％，大学专科 方面却获得了巨大的成功。同样的利用外资何以在不同的地 142 方产生了不同的效果?据一些发展经济学家的看法，其原因 0．58个百分点。1995年，全省就业人员中，专业技术人员的 是由于人力资本存在着巨大差异。西欧和日本在战争中物质 比重(3．12％)还略高于全国平均水平(3．07％)，居全国第14 资本损失严重，工厂设备、铁路枢纽、桥梁、港口遭到严重破 位，但到1999年，比全国平均水平明显偏低，在全国的位次也 坏，许多城市也毁灭于战火之中，然而，这些国家具有较高文 后移至第28位。甘肃省经营管理人才特别是高层次经营管 化教育水平和生产技能的人民尽管遭受了严重的伤亡，但并 理人才匮乏。在接受调查的133家企事业单位中，高层次管 没有被消灭。因此，这些国家的资本吸收能力很高，一旦有大 理人才只有480人，仅占从业人员的0．89％④。 量的物质资本可供利用，经济就很快推向前进。20世纪40～ 1．3高层次人力资本流失严重 50年代利用外资的经验和教训，使西方发展经济学家日益认 据对133家科研单位的调查，1998～2002年共调出专业 识到，要促进经济更快地增长，必须在增加物质资本投入的同 技术人员4986人，调入3054人，其中高级职称调出999人， 时扩大人力资本的投资，使两种资本平衡地增长。 调入30人，中级职称调出2178人，调入45人，高层次经营管 就经济欠发达的甘肃省而言，要实现经济追赶目标，同样 理人才调出78人，调入12人，流出远远大于流入。本次调研 离不开发挥人力资本的重要作用。但由于受观念、体制、环境 的33户国有企业近五年流失的享受国务院和省政府特殊津 和经济社会发育程度诸多因素的影响，甘肃省在人力资本形 贴的专家就达到10人，流出各类经营管理人员2120人，占管 成上面临着十分严峻的形势，人力资本形成问题已成为制约 理人员总数的5．7％。甘肃省每年在外省高校培养的非师范 甘肃省加快全面建设小康社会进程的“瓶颈”。这主要表现在 类毕业生的回归率只有40％。同时甘肃高校培养的高学历人 以下几方面： 才也很难留住，甘肃农业大学先后培养的27名兽医硕士研究 1．1人力资源整体素质低 生现在全部调走④。 2002年，甘肃省从业人员识字率只有77．47％，居全国倒2．人力资本形成的后发优势 数第四；从业人员平均受教育年限为6．45年，比全国平均水 在甘肃这样一个后发区域，加强对人力资本的投资可以 平低1．