广东口岸进境大豆检验检疫问题分析及对策探讨.pdfVIP

污染。经检测．这些种衣剂大豆含有农药萎锈灵、克菌丹、噻菌灵，增塑剂邻苯二甲酸和其他未知的有毒有害 165倍，这些有毒有害物质严重危害消费者身体健康。 2．3转基因大豆流向及产品标识管理问题 基于转基因大豆的生物安全和食品安全同题尚未定论的事实，欧盟、韩国、日本等许多国家和地区相继 出台了对转基因产品的管理、标识等技术法规。目前一些欧洲国家已经拒绝转基因产品进入其国内市场，许 多国外进口商对非转基因食品要求出口商出具无转基因成分证明。在我国，虽然已出台《农业转基因生物安 全管理条例》及有关转基因食品标准的规定，但由于宣传重视不够，尚未能引起有关企业及消费者足够的重 视。在对转基因大豆的流向管理及其产品的标识管理方面也存在许多亟待规范的闫题。此外，迸日大豆中 经常混有少量的玉米、高粱、油菜籽等转基因谷物。这些混杂的谷物不仅存在转基因管理问题，而且还可能 携带相关的危险性有害生物。 2．4品质问题 在进境大豆中，除了发现可能携带上述提及的有害、有毒物质外，还存在损伤粒超标、杂质超标、蛋白质 含量不合格和油份不合格等种种品质问题。 3对策探讨 针对进境大豆检验检疫过程中发现的同题．经多年的实践，我们总结提出了以下对策： 3．1加强对进口大豆疫病痰情的调查研究和信息收集工作，针对性地开展检验检疫工作在充分掌握了解 输出国大豆疫病疫情动态的前提下，认真做好进境大豆检验检疫风险分析和危害评估，根据风险评估结果， 制定相应的措旅和对策．有针对性地开展检验裣疫工作。 3．2坚持先审单后检疫的制度．并严格要求凭单卸货 有检验检疫工作中，强调坚持先审单后检疫的制度。在受理报检时，要求报检部门提供齐全的合同和单 证、输出国官方检疫机关出具的植物检疫证书，以及检疫许可证和农业转基因生物相关批准文件。 我们设计使用了“卸货通知单”，并严格要求凭单卸货。将同意卸货与检疫放行从概念上加以区别，澄 清了港口有关部门误将同意卸货视为货物已放行的错误认识，减少了中间环节，有效地杜绝了误卸现象，在 货物放行之前通过“准卸”，不仅加强了货物在装卸过程中的检疫管理，掌握了对应检货物检疫处理的主动 性。又维护了放行单证的严肃性，从丽规范了进境太宗进口粮的检疫与放行程序。 3．3强化疫情意识，努力提高检出率；做到尽可能及早发现问题，为后继监管工作赢得时间。大豆可能携带 有毒、有害物质的情况较复杂。因此，强化疫情意识是做好进口大豆防疫工作的前提和基础，也只有通过强 化疫情意识，努力提高检出率，尽可能详细地掌握每批进口大豆携带病虫害情况，才能使防疫工作做到有的 放矢。使防疫控制措施奏效。此外．针对大豆进境时的批量较大，建议尽量在表层和卸货过程中把检验检疫 工作做细，以尽早发现问题。为后继监管工作赢得时问。 3．4加强进境大豆的检验检疫监管工作 进境大豆的检疫监管对于防止疫情传播、扩散具有非常重要的作用。装卸及运输过程中的撤漏以及加 工厂筛出物的管理不当。使得转基因产品或带疫大豆或其病残体进入环境，造成侵染的两个主要途径，因此， 这两个途径是我们监管的重点。监管工作中面临的最大同题是，货主或承遥人往往对疫情危害和防疫措施 认识不足，多考虑经济利益，不愿或不能积极配合监管。针对上述监管重点及面I临的问题．我们在严格审核 运输、装卸、储存、加工、处理等环节的防疫条件和防疫措施的前提下，提出以下措簏： 3．4．1制订瘦豆卸运、加工过程及下脚料除害处理防疫作业要求，协助企业建立大豆防疫机制经检疫发 现带有大豆疫病菌、假高粱或黑高粱等疫情时，要在第一时间上报。并及时拟出疫情检疫处理对策。在可以 采取检疫处理，且进口企业和港务部门保证做好卸货和加工过程的防疫工作，确保疫情不扩散的情况下．经 请示上级嗣意。准许卸货。同时．结合卸货码头实际情况和大豆制油生产工艺流程。我们提出了“疫豆卸运、 加工过程及下脚料除害处理防疫作业要求”。协助企业建立大豆防疫机制，并监督进口企业和港务部门共同 落实。这些防疫作业要求主要有：(1)严禁做种用；(2)接卸、储运、加工过程严格防止撤漏；(3)卸货完毕时必 ·336· 须将整个传送带、除杂筛进行彻底清理，并将清理下来的杂质及土尘集中存置；(4)生产加工过程中的大豆下 脚料、杂质及土尘等必须收集，集中存置并及时进行焚烧；(5)配合检验检疫机构定期对制油后的豆粕进行杂 草籽检查和萌发实验。 3．4．2加强监督指导。规范进口大豆检疫监管作业，切实使检验检疫及监管工作落实到住为使进rl大豆 防疫工作落到实处，各项防疫措施得到贯彻，我们特别注重加强监督管理工作．在大豆的实际运输、加工及存 放过程中．根据情况不定期地派检验检疫人员赴加工