目前我国城市生态规划中存在的问题及其解决途径初探.pdfVIP

重大变化，自然环境不遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损失的情况下， 应用生态学原理，计算并合理安排资源的利用及组织地域的利用。相应的，城市生态规划 则是运用生态学原理并遵循城市规划原则，对城市生态系统的各项用地与建设做出更为合 理的安排，提高城市生态环境质量，并能动地调控城市的各种社会经济活动，使之和谐相容 和可持续发展，而城市生态规划的终级目的就是建成现代的生态城市。 这无疑是城市规划工作范围的拓展，也为城市建立起更科学的发展观，但对于城市规 划工作者来说，面对着“城市生态规划”这个新工作内容有一些疑惑。尽管“生态城市”的提 法已经为他们所熟知，我国城市生态规划的实践已有了一些成果，但是对于“生态城市”真 正的概念以及城市生态规划的一些基本问题，我国规划界的看法却还很矛盾。邹德慈院士 的看法具有相当的代表性：“‘生态城市’模式充满了理想和智能，给人以很大启发，但生态 城市本身在理论和实践上终究还不够成熟。”理论的不成熟，基本问题的不清晰，必然会导 致生态规划实践中出现这样那样的问题。笔者在关注我国城市生态规划进展的过程中，总 结出我国城市生态规划存在的几个问题，并初步探讨了解决这些问题的途径。 2我国城市生态规划工作出现的问题 2．1城市生态规划的地域范围问题 在城市生态规划的工作实践中，没有考虑全球和区域可持续发展对城市的要求，没有 充分考虑城市系统与区域和全球生态系统的关系。在考虑问题时，往往是就城市论城市。 人们已经越来越清楚地意识到，对特大城市和特大城市地区的增长、发展给生物圈带 盯八》 来的巨大压力要保持清醒的认识。日本学者中野尊正认为，城市生态系统的影响不局限于 越 城市，而是通过发达的交通和通讯联系，对区域生态系统发生影响。事实也的确如此，由于 嚣 贸易全球化，输入城市的资源可以来自世界各地，而城市排放的大气污染物可随大气环流 1已 波及到世界任何一个角落，甚至连南极、珠穆朗玛峰也不能幸免。研究生物圈生态的全球 色 生态学(globalecology)揭示出人类活动对全球生态系统的影响。在我国，100个城市严重市 缺水的现状已经导致了有可能跨流域调水的“南水北调”工程。这些说明，当现实中资源短 要 缺时，考虑城市系统要突破国外强调的生物区域腕域(bioregion)尺度，要从国家的角度来 罂 分配区域和国家的资源，甚至要从全球的角度考虑生态系统生命服务功能的有限性来约束 生 部分污染物排放和人类活动规模及强度。从城市规划的角度来看，应该“就区域论城市”， 疆 生态城市既然把城市视为一个生态系统，更应该“就区域生态系统或全球生态系统论城 与 市”。这一点在西方国家早已成为城市生态规划的指导方针，但在我国，尽管城市规划与区 藉 域规划结合的趋势虽日趋明显，但是在这种合作中究竟蕴含多少城市生态规划与区域生态 蓑 8 规划的结合就有待观察。 2．2城市的生态极限问题 著名的生态经济学家罗伯特·科斯坦佐(RobertCostanza)对全球生态系统服务与自 然资本的价值进行估算时，明确指出，生态系统的服务功能是不可替代的，供应是有限的， 其供应曲线是一条没有弹性的直线。吴良墉认为，“可持续发展的概念隐含着极限”。比特 65l 利和雷吉斯特也强调了生态城市的极限问题。全球生态系统或区域生态系统的生态极限 问题，不论人们是否愿意面对它，已经自觉和不自觉地在现实中得到反映，如全球C02削减 排放协议，氟利昂生产削减协议等都是由于人们认识到人类活动对全球生态系统带来的破 坏性影响，已经接近或超出可能