黄河下游河道生产堤问题研究.pdfVIP

黄河下游河道生产堤问题研究 黄河下游河道以善决善徙闻名于世，人民治 以来，采取了“宽河固堤”和“拦、排、 放、调、挖”等多种治理措施，初步建成 “上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，有效地 减少了 河下游河道淤积抬高速度，取得了58 年伏秋大汛岁岁安澜的伟大成就。但由于 河含沙量大，泥沙大量淤积在主槽和滩区内，目前山东省黄河河床普遍高于两岸地面3-5m， 设计防洪水位高于两岸地面8-llm，形成了槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的“二级悬河”， 且滩区横比降大，堤沟河大量存在，一旦洪水漫滩，易形成横河、斜河或顺堤行洪，甚至发 生滚河，威胁 河堤防安全，防洪形势十分严峻。自2002 年黄河开始 “调水调沙”，汛前利 用小浪底水库蓄水冲刷下游河道，至2010 年已进行了十次，下游河道过洪能力得到了明显 改善。 黄河下游大面积滩区的形成，既具有自然属性又具有社会属性，也是 河河床演变历史上滞 洪沉沙需要的必然结果。多年来有不少水利工作者认为，黄河滩区生产堤是影响黄河下游河 道滩槽水沙交换、加重主河槽淤积的一个重要原因。黄河滩区淤积了河道62%的泥沙，漫滩 洪水从花园口演进至烁口，平均削减洪峰率达49. 596，黄河滩区对减轻主河槽的淤积、确 保堤防不决口发挥了非常重要的作用。而由于生产堤的修建，减少了洪水漫滩次数，限制了 滩槽水沙交换，加重了主河槽的淤积。单纯从治河防洪的角度出发，需要废除生产堤。另一 方面，山东省黄河滩区居住有61 万多群众，滩区是群众生产生活、繁衍生息的场所，居住 在滩区的群众，为了生存和发展，修建了大量的生产堤。生产堤在一定程度上起着保护滩区 群众生产生活免受中小洪水淹没的作用.单纯从保护滩区群众的利益出发，需要保留一定高 度的生产堤，以防止小洪水频繁漫滩受灾.因此，生产堤问题，多年来一直是争论的焦点， 生产堤也经历了修一破一修一破的演变过程，至今仍然没有很好地解决。 小浪底水库建成运用后，使进入下游10000 m/s 以上洪水出现几率大幅度减少，进入 黄河下游的水沙条件发生了重大变化，下游的洪水威胁大大减轻。各级政府提出要保留一定 高度的生产堤，做到有计划地破除。2000 年 7 月，山东省政府就山东 河治理有关问题致 水利部，要求将滩区整治列入 河治理规划，加快滩区安全建设;本着 “小水保生产，大 水保安全”的原则，建议合理调整生产堤破除标准，并发挥上游水库拦蓄调洪的作用，科学 调度洪水，减少漫滩机率。即中小洪水时不破生产堤，而是利用其 “束水攻沙”这样既冲刷 了河槽，又保护了群众生产生活:大洪水时，合理破除生产堤，有 的地淤堤沟河，并淤高 滩地减小滩槽高差，保证 河防洪安全。 党和国家领导人对滩区群众十分关心，多次作出重要指示或亲临山东省 河滩区慰问。 省委、省政府领导对黄河滩区群众的贫困问题也非常重视，要求尽快研究解决，并采取了相 应的扶持政策。 委根据当前的防洪形势，及时提出了“稳定主槽、调水调沙、宽河固堤、 政策补偿”十六字的黄河下游治理方略，正在积极争取将黄河下游滩区纳入享受蓄滞洪区运 用补偿政策的范围。因此，生产堤是留存还是废除，再一次成为黄河下游防洪与减灾决策的 焦点。 生产堤既关系到治河防洪，又关系到滩区群众的生产生活，小浪底水库运用后，来水来 沙条件有所变化，新的形势要求尽快明确对生产堤的态度。而对生产堤采取什么样的态度， 需要通过研究来回答，通过对黄河滩区生产堤问题进行深入分析研究，全面分析生产堤的利 弊，提出正确的意见和建议。因此，进行黄河滩区生产堤问题研究，非常必要，具有重要的 意义。 黄河下游大堤之间的河道是 河下游行洪、蓄洪、沉沙的天然场所，同时又是滩区180 余万人繁衍生息的环境，既有自然属性又有社会属性。黄河下游河道为著名的 “地上悬河”， 同时还存在槽高、滩低、堤跟洼的“二级悬河”现象。黄河水利委员会对滩区及生产堤的治 理工作十分重视，河南黄河河务局承担了《 河下游滩区生产堤加高加固利弊分析研究》专 项课题(2004-WS-FpVJ-03)，对生产堤问题进行专项研究，课题主要从 河下游防洪减淤积 体系、历史生产堤对河道冲淤及行洪影响、现状生产堤利弊分析等几个方面进行了分析。 2004 年2, 3 月份，黄河水利委员会分别在北京和开封组织召开了两次 “黄河下游治理 方略研讨会”，旨在集思广益，研究解决黄河下游防洪工程建设与管理中的突出问题，潘家 铮院士在论文 “ 河下游治理问题的策略”中提出 “黄河下游生产堤现阶段应以调整改造为 基础，配合其他措施达到稳定下游河势、提高平滩流量、改造滩地生产布局等