“渔业问题”共同管理“解”——理论、实践与政策.pdfVIP

群渔业翔题”麴共同管理群簿” ——理论、实践与政策 摘要 瀵整与我溺大瑟麓鬻生漭有着密锈豹联系，在我圈簪建经济中占有重要缝 位。然而，同世界上的许多渔业一样，我国渔业也面临着资源衰退问题，其严重 程度已危及了我酱逸避尤英最擒捞韭酌可持续发震。潦于诧，国家出螽了系列政 策措施，其中包括伏攀体渔、严格控制渔船数最和渔船马力增加、取缔“三戈” 渔船、海洋捕捞量“零增长”。从政策措施的制定出台到宣传实施，湖家耗费了 大量人力、物力和财力，但结巢却往经势不尽熟人意，甚至还如瑷了一些有遗奶 衷的效果。 翔蠢彳。麓有效摆麟上述遂鲶嚣嚣凝?一黢德援下，一矮致策疆戆黢否黩翻实 旌，与当事人(在本论文的语境中主要指渔民)的认可和自觉遵守程度，也就是 与本文所漉的“合法梅”和“驻驮程”密切鞠关，这孤是本文讨论韵燕点。 通过考察燃界渔业管理历史和现状，我们发现，在全球范圈内渔业管理同样 面临危机。这一危机韵表现是多方面的，针对各个方面的问题举者们分别提出了 不同解决方案。其中“共同管理”方案被认为旋够有效改善与民对政府主导螅渔 业管理的合法性的看法，同时商效提高渔民遵守管理规定的自觉性。 联{霉“共溺管理”撵豹是鼓裔积菇镬矮者溺俸为主豹裂蕊穗关者溺俸共麟承 担资源管理责任的一种制度安排。它包括一系列生成新的制魔结构的动态程序， 撬魏决定瀣盈簿理部门和藉蕊楣关者溺俸魏嚣台终完成渔整管理任务。莛同管理 给使用者团体某种作为渔业资源所有卷的感觉，这使他们愿为渔业资源的长期可 持续眭负更多的责任。嗣时，利益相关者团体在决策制定和实施过程中的参与也 会使他们对制度措施鸯较高的接受和服从程度。因此，尽管决策审《定过程的成本 可能会由于决策耗时增加以及不同利益集团的卷入而脊所增加，但从长远柬肴， 出于实旌监督成本太蠛下降，蕊戆警理成本疆之降低。与费绫嶷上嚣下戆“余令 与控制”模式相比，共同管理模式无论魁在理论上还是实践上都县有明鼹的优辫。 考虑到我国渔藏管理静现状，笔者谈为，在我鬻遗韭管理孛弓|入共同管理理念甄 是必要的也是可行的。 本文分为四部分内容：在绪论部分中将对嵇f究问题的提出、研究目标、研究 内容和磷究方法以及论文故结构馋以说明；第二部分将疑蹶世界遗业管理发展历 史，并介绍学者们出于不同考虑而提出的几种濑业问题解决方案，其中包括在增 滏瀣鳖管理蓬麓懿合法羧窝洼鬣瓣服从牲方瑟獒鸯显萋饶势豹遵照共溺管理攘 式；第三部分将集中考察渔业共同管理模式的理论和实践；第四部分将简要回顾 我国渔渡管理诱受并分析我餮现宥渔鼗管瑾措施及其实施情况，在藏基黼上分辑 我国引入渔业共同管理机制的必要性和可行性，最后提如对我国如何引入渔业共 同管理璎念的几点建议。 藩键词：渔业管理共间管理合法性服从憔 2 A SoIutiontoFisheriesProbIems Co—management enceandPol Theory．Experi icy Abstract As fish硎esinothercoun廿iesofthe Chinesefisheriesarealso World，tlle su艉ring fromlots of problems，including，inter of fishernlen．Inordertoensureitsfisheries poorconlplianceregulationby inasustain state’s hasinitiatedaseries deVelopmema_ble、Ⅳay，tllecen删govenlIIlem of most t11eseaSona】锄darca