标杆管理及其在我国的城市管理和规划中的应用--以曲阜明故城整体战略发展规划为例.pdfVIP

标杆管理及在我国城市管理与规划中的应用 ——以曲阜明故城整体战略发展规划为例 朱 军蒋 燕 马文军 上海交通大学建筑系，上海200240 内容提要：标杆管理方法已在欧美发达国家公共管理部门中得到广泛应用，在我国的应用尚 处在探索与起步阶段。本文在简要概述标杆管理的发展与内涵基础上，着重分析了在我国城市管 理与规划中应用标杆管理的意义、需要注意的问题和适用范围，并以曲阜明故城发展战略规划为 例提出了具体的实施步骤。 关键词：标杆管理；城市管理与规划；实施步骤；应用范围 F292 A 2012年第Z：期 审鼹罄理横裁的戮趁 以成为提高城市规划科学性和效率的方法之一。本 要的阶段目标。 文认为，在我国当前的城市规划中，推行标杆管理不 3、确定标杆研究对象，并对其进行深入分析 失为一种有益的选择。其意义如下：l、通过与条件相 由于城市地理、经济、文化、资源的差别性，这 似的标杆城市进行比较，有助于不断提升城市竞争 一点与企业实施标杆管理差别较大。城市应该选 力；2、学习世界各地城镇的先进规划理念和方法，避 取与自身资源与文化背景相似或相近、发展阶段比 免走弯路；3、标杆管理是一种以实践为导向的管理方 自身超前，并已取得一定经验和成果的城市进行标 法，使制定的城市规划更具有科学性和可实施性。 杆学习。在这一步骤中，要深入标杆城市内部进行 实地调查，尽可能收集第一手资料，及时开展分析 二、在城市管理和规划中实施标杆管理的步骤 工作。经过科学的分析与整理数据之后，总结与标 标杆管理在不同领域的实施步骤具有多样性。 杆城市之间的差距、标杆城市的突出优劣势、标杆 由于组织性质、战略目标、环境背景等方面的差异，不 城市的独特发展模式以及它在实践中的曲折历程 同的组织实施标杆管理的程序选择不尽相同。从标 等，形成标杆案例报告。 杆管理的基本原理出发，借鉴其在企业管理中的实 4、编制城市管理及规划策略 践，更为主要的是基于我国国情，本文尝试提出一个标 这一步骤是实施标杆管理的关键，也是标杆管 杆管理在我国城市管理和规划中实施的基本步骤设 理的精髓和真正意义所在。城市管理与规划领域 想，以期可以对标杆管理在我国城市管理和规划中的 的标杆学习，要注重对标杆城市在把握机遇或迎接 普遍应用有所裨益。本文认为，在我国城市管理和规 挑战时的城市发展指导思想和规划理念的学习，而 划中实施标杆管理，大体上可以参考如下图步骤进行： 不是仅仅着眼于行政政策和规划方案。在这一阶 段，另一个重要任务是创新，城市规划工作者必须 在认识到差距的基础上，创造适合自己的赶超道 路，学习与创新并重，这样才能赶上并超越标杆。 5、管理及规划的实施和反馈 这一步骤与当前城市管理与规划的实施和动 态反馈过程没有太大区别。在规划实施到下一次 修编的过程中对规划中的不完善部分、新出现的城 市问题等及时